近年来，市国税局坚持简政放权、放管结合、优化服务三管齐下，不断优化税收管理和纳税服务，推动营商环境持续优化。主要做法及成效如下：

一、简政放权，为市场主体松绑减负

（一）审批在瘦身，企业发展活力更充足。目前，防城港市县两级国税部门除5项税务行政许可审批事项保留外，涉税资格认定、出口退税、税收优化政策减免等其他80项非行政许可审批事项已全部清理完毕。比如企业所得税55项税收优惠已全部改成备案制，企业自行判断其是否符合税收优惠政策规定的条件，凡享受企业所得税优惠的，按照规定向税务机关履行备案手续，妥善保管留存备查资料即可享受优惠，极大方便了纳税人。同时，市国税局还推出简政放权一系列措施，列出责任清单，推行首问责任制，进一步完善审批权限的岗责体系，确保纳税人办税审批无障碍。深入推进“三证合一，一照一码”登记制度改革，协助工商部门试行于2017年4月24日颁发了全国第一张“34证合一”的营业执照，激发了市场主体活力。

（二）执法有规范，税收经济环境更公平。稳步落实《税收征管规范》《税务稽查规范》《出口退税管理规范》，实现全市与全国税收执法“同一把尺子”。持续推进“双随机、一公开”监管工作，进一步规范稽查执”法，提高稽查随机抽查的针对性、有效性和透明度，实现税务稽查“一碗水”端平。全面应用税收执法记录仪，对其执法工作实行痕迹化管理，保护纳税人合法权益。规范行政处罚，约束税收自由裁量权，积极落实《广西税务行政处罚裁量权使用规则》，实现国税、地税涉税处罚“一把尺”裁量，“同事同罚”“一事不二罚”。

二、优化服务，激发企业发展内生动力

（一）办税减压，纳税服务质量增优。报缴次数简并化。国税部门负责征收的税种主要有增值税、企业所得税、消费税、车辆购置税等，按照税法规定，增值税、消费税实行按月申报，企业所得税实行按季申报。自2016年4月起，对全市范围内增值税小规模纳税人，实行增值税、消费税简并征期申报纳税方式，纳税期限由“月”，简并为“季”，简并后纳税人只需按季做4次申报，申报次数减少了8次，我市受惠纳税人全年可减少申报4.8万次。同时，对于个体工商户可以通过委托银行扣缴核定税款，当期可不办理申报手续，实行以缴代报。纳税申报网络化。纳税人登录广西国税网站，就可以办理增值税、消费税、企业所得税申报纳税、文化事业建设费申报缴费、水利建设基金申报缴费、出口退税远程申报、报送财务报表等事项，基本构建了“全业务、全流程、全税种”的网上办理模式。同时，纳税人通过关注微信公众号即可进行小规模纳税人纳税申报。2017年，全市纳税人网上申报比例达到95%以上。办税资料简约化。减轻资料报送负担，先后两批取消了26种涉税文书报表，减少表证单书67%，并制作涉税资料清单，实行涉税资料“清单”管理，对还需报送资料的事项，提供 “一次报送、多次应用”服务。深化国地税合作，在建设国地税联合办税厅的基础上，推出“一人一窗一机”合作征税模式，实现国地税业务“一窗通办”。领用发票自助化。纳税人领取增值税专用发票和增值税普通发票，可以凭身份证、金税盘或税控盘、发票领购簿等在办税服务厅自助领票终端直接领取，不用排队到窗口领取。其中2017年，纳税人通过自助终端领用发票267万份，占全部发票领用总量的98%。通过推行发票领用线上申领、线下配送，以及扩大小规模纳税人自开专票试点行业范围、在电信和大型企业推行电子发票，纳税人可以实现足不出户领取发票。积极推广运用“发票助手”软件，纳税人通过识别购货方的"二维码"就可以实现快速、准确开具发票,10秒完成开票的质效。特别是推行增值税发票新系统，纳税人可通过互联网实时向税务机关上传开具发票全票面信息、抄报税、网上发票验旧、网上系统升级等，极大方便了纳税人办理纳税业务，免去了纳税人往返国税部门的麻烦。

（二）减税加码，企业发展信心增强。稳步落实税制改革。2016年5月全面推行营改增试点以来，我市全部新增试点纳税人中，增值税税负下降的有15822户，税负下降98.79%，直接减税2.8亿元。同时营改增抵扣链条完善后，增加了下游企业的进项税抵扣，营改增减税效应初显，基本实现营改增试点行业税负“只减不增”的总体目标。全面落实税收优惠政策。加强小微企业税收优惠政策、创新创业、国务院6项减税政策等减税降负政策的落实力度，坚持抓好政策辅导、政策答疑和政策督查，帮助纳税人应享尽享。2017年以来累计减免退税6.13亿元，同比增长19.26%，有力支持了地方实体经济降成本增后劲。积极推行出口退税无纸化管理，出口退税办理速度进一步加快，2017年核准退（免）税额共1.4亿元。推行出口退税“无纸化”管理以后，试点出口企业每个月只需要在退税综合服务平台上提交电子数据即可完成当月退（免）税申报，纳税人不再需要到办税厅提交资料进行审核，而是直接进行网上申报，纸质资料全部留存企业备查，办税压力大为减轻，实现了不要一张纸即可完成退税的申报、办理、反馈和退税到账。同时退税办理时间也从原来的10-15个工作日缩减到了5-8个工作日，简单快捷。

三、征管创新，营造便利高效发展环境

（一）推进诚信体系建设。大力开展纳税信用分类服务和管理。建立健全纳税信用评价体系，按照A、B、C、D四类对纳税人实施分类管理，集中推出多项A级纳税人激励措施和D级纳税人惩戒措施，使A级纳税人在发票领用、日常办税等多方面享受优惠和便利，D级纳税人在出口退税、税务稽查等方面受到严格限制和管理，促进纳税人诚信自律，提高税法遵从度。2016年度防城港市评为A级的纳税人116户，B级纳税人2723户， C级纳税人794户，D级纳税人428户。深入推进税收“黑名单”及联合惩戒，落实《广西贯彻落实〈关于对重大税收违法案件当事人实施联合惩戒措施的合作备忘录〉实施意见》的通知》，2017年市国税局已向社会公布2起重大税务违法案件相关信息，并实行D级纳税人管理。联合推进“银税互动”。建立了以纳税信用为基础的银税合作机制，推进纳税信用和银行信用的有效对接，全市2017年通过“银税互动”共为近10户纳税人提供贷款1500万元，有效帮助小微企业解决了融资难、融资贵问题。

（二）推行实名办税工作。通过实名办税后，纳税人一次认证，就可“零障碍”办税，无需每次核验各种证明材料，就可无障碍享受优质办税服务，而且全程留痕，加上了“安全门”，避免他人盗用、冒用纳税人名义从事违法犯罪活动，更好地帮助企业降低涉税风险，保护合法权益，让守法者能获得优质服务，让违法者无处遁形。

（三）推进国地税合作。全面落实《防城港市深化国税、地税征管体制改革实施方案》，扎实推进国地税合作，积极开展联合稽查、联合检查、联合辅导、联合征款等工作，有效减少了对纳税人的打扰。比如联合执法坚持“入户执法先登记、国地联合入户执法”，尽可能减少对纳税人的打扰，杜绝“多头查、反复查”现象。联合开展跨区域税收风险管理，联合市地税局与钦州、北海国地税局签订《北部湾区域税收服务与管理合作框架协议》，制发《北部湾区域国地税税收服务与管理合作方案》，在钦州市国税局设立北部湾区域大企业税收服务与管理合作办公室，建立六方联席会议机机制，组织对北部湾港务集团、火力发电企业、食用植物油加工行业、水产加工企业等行业开展服务和管理工作，得到自治区政府的高度肯定并将此项工作纳入了自治区党委、政府《北部湾经济区同城化纵深发展重点工作》。联合百色、崇左三市国税局在东兴市召开座谈会，共同探讨跨区域服务“一带一路”边贸企业个性化服务及边民互市管理的思路和实施路径，达成组建联合协作工作团队、开展情报数据交换、联合提供个性化服务及开展风险管理等税收服务与管理达成一致意向，为跨区域互市税收规范化服务与管理开辟了新的路子。（市国税局 曾宜林）