在习近平总书记提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代治水方针中，“节水优先”排在首位，即把节约用水作为水资源开发、利用、保护、配置、调度的前提，对于保障国家水安全、推进生态文明建设具有重要的现实意义和深远的历史意义。
为贯彻落实党的十九大提出的“实施国家节水行动”，2019年4月，经中央全面深化改革委员会审议通过，国家发展改革委和水利部联合印发《国家节水行动方案》，明确地方各级党委和政府对本辖区节水工作负总责，要求制定节水行动实施方案，确保节水行动各项任务完成。根据《国家节水行动方案》，经自治区人民政府同意，自治区水利厅、自治区发展改革委联合印发《广西壮族自治区节水行动实施方案》（以下简称《实施方案》），这是广西贯彻落实国家节水行动的主要依据。
一、节水是广西进入高质量发展阶段的必然选择
广西河流众多，水资源相对丰沛，但水资源时空分布不均，加上特殊的自然条件，部分地区用水矛盾仍较突出，与此同时，用水效率、节水意识有待提高。目前，我区万元GDP用水量、万元工业增加值用水量、农田灌溉水有效利用系数等主要用水效率指标，与国内先进水平相比有较大差距，与全国平均水平也有一定距离。全社会节水意识不强，用水方式粗放，浪费水资源的现象不同程度的存在，节水潜力较大。
日常生活中，每使用1立方米水，大约可产生0.7立方米污水，可以说每节约1立方米水，可减少0.7立方米污水排放，少污染28立方米的清洁水资源。节水是缓解我区水资源供需矛盾的重要手段，是减排减污、保障河湖健康的重要举措；节水还关系到我区经济社会可持续发展的战略实施，水资源的开发、利用、节约、保护贯穿经济社会的方方面面，水资源的可持续利用是经济社会可持续发展的前提。因此，推进节约用水，提高水资源利用效率，是倒逼产业转型升级、经济社会转向高质量发展和可持续发展的必然选择。
二、重点突破，打好节约用水攻坚战
近年来，我区积极贯彻落实“节水优先”方针，把节水摆在重要位置，把用水效率控制指标作为落实最严格水资源管理制度的重要考核指标，纳入对各地方政府绩效考评内容，全面加强节水政策、制度、标准和载体建设，大力提高用水效率，节水工作取得新进展。我区以国家节水行动为统领，加强节水宣传教育和节水监管，重点抓好节约用水攻坚战“四个一”：打好一个基础，制定完善定额标准体系；建立一项机制，建立节水评价机制；打造一个亮点，实施高校合同节水；树立一个标杆，开展水利行业节水机关建设，节水工作取得明显成效。
（一）完善节水定额标准体系。《广西工业行业主要产品用水定额》《广西城镇生活用水定额》地方标准修订并发布实施，《广西农林牧渔业及农村居民生活用水定额》地方标准正在修订和完善，争取今年年底前发布实施，完善节水指标体系。
（二）建立节水评价机制。强化规划和建设项目节水评价工作，在规划编制、项目建议书、可行性研究、水资源论证和取水许可等方面落实节水评价工作要求，从严叫停节水评价审查不通过的项目，发挥水资源刚性约束作用。
（三）推动高校合同节水。我区根据高校用水现状调查，邀请区内外节水服务公司与高校进行“点对点”对接，通过为高校和节水服务企业搭建合同节水管理平台的方式，积极引入社会资本，集成专业节水技术和服务，支持高校采取多渠道投融资模式，大胆探索建设“节水型高校”。
（四）开展节水机关建设。组织全区水利行业开展节水机关建设，努力建设节水标杆单位，示范带动全社会节水。自治区水利厅积极探索节水机关建设新思路，创新签订了合同节水效果保证型合同，完成了办公大楼用水终端节水器具改造，雨污水、部分空调冷凝水收集利用系统和智能水表系统建设，发放节约用水倡仪书，发动干部职工签订节约用水承诺书，在全厅营造深厚的节水氛围。
三、统筹推进，落实广西节水行动实施方案重点任务
广西各行业节水潜力较大，全区要坚持贯彻“节水就是减污、节水就是保护”的生态理念，全力推进《实施方案》落实，助推我区节水工作再上新台阶。
《实施方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以国家节水行动为统领，立足广西区情，将节水贯穿于广西经济社会发展全过程和各领域。《实施方案》明确“三大阶段性目标”：到2020年，节水政策法规、市场机制、标准体系趋于完善，万元GDP用水量、万元工业增加值用水量较2015年分别降低33%和25%，农田灌溉水有效利用系数提高到0.5以上，节水效果初显；到2022年，全区用水总量控制在309亿立方米以内，万元GDP用水量、万元工业增加值用水量较2015年分别降低35%和28%，节水型生产生活方式初步建立；到2035年，全区用水总量控制在314亿立方米以内，水资源利用与发展规模、产业结构和空间布局协调发展。
《实施方案》明确30项重点任务，覆盖广西节水工作开展的方方面面，贯穿经济发展全领域。30项重点任务包括：强化指标刚性约束、严格用水全过程管理、强化节水监督考核、大力推进节水灌溉、优化调整作物种植结构、推广种植养殖节水方式、加快推进农村生活节水、大力推进工业节水改造、推动高耗水行业节水增效、积极推行水循环梯级利用、全面推进节水型城市建设、大幅降低供水管网漏损、深入开展公共领域节水、严控高耗水服务业用水、加快推进地下水综合治理、加强非常规水利用、在沿海地区充分利用海水、加快关键技术装备研发、促进节水技术转化推广、推动技术成果产业化、健全节水标准体系、全面深化水价改革、推动水资源税改革、推进水权水市场改革、加强水效标识管理、推动合同节水管理、加强用水计量统计、强化节水监督管理、推进县域节水型社会建设、实施水效领跑和节水认证等。
《实施方案》涵盖社会经济生活各个方面，需综合运用好行政、经济、科技和舆论手段，从用水总量控制，水价杠杆调节、节水技术推广和节水意识提高等方面入手，全社会合力推进。为保障各项节水措施有效落实，《实施方案》明确了各项保障措施和各部门职责分工，重点抓好七方面工作：一是加强组织领导。加强党对节水工作的领导，强化地方政府主体责任，调动社会各方力量，建立起高效的工作协调机制，将各项任务落到实处。明确各部门的目标任务和职责分工，自治区水利厅、自治区发展改革委、自治区住房城乡建设厅、自治区农业农村厅、自治区工业和信息化厅、自治区财政厅等18个部门将按职责分工，合力推进。二是推动法治建设。制定广西节约用水条例，规范用水行为。三是完善财税政策，支持重点节水领域。四是拓展融资模式，鼓励和引导社会资本参与节水项目建设和运营。五是提升节水意识，加强区情水情教育，向全民普及节水知识，倡导简约适度的消费模式。六是强化节水社会监督，健全公众监督机制和参与制度。七是加强基层水资源管理能力建设，提高水资源管理与社会服务能力。
全民节水，重在落实。节水要立足于全社会，体现在生产生活各方面，全面提升水资源利用效率，真正使节约用水成为我区的一种生产方式、生活方式，推动广西经济社会高质量发展，建设人水和谐的壮美广西。
