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各市、县人民政府,自治区农垦局,自治区人民政府各组成部门、各直属机构:

　　《广西壮族自治区2013年国民经济和社会发展计划》已经自治区第十二届人民代表大会第一次会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

　　2013年自治区人民政府为民办十件实事,由自治区有关主管部门牵头组织实施,并于每月5日前向自治区发展改革委报送进度情况,由自治区发展改革委汇总整理后每季度向自治区人民政府报告。

　　广西壮族自治区人民政府

　　2013年2月18日

广西壮族自治区2013年国民经济和社会发展计划

　　一、2013年经济社会发展主要目标

　　2013年是深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划承前启后的关键一年,是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年,做好经济社会发展工作意义重大。根据全区经济工作会议和政府工作报告的总体要求,2013年我区经济社会发展的主要预期目标和工作目标如下:

　　(一)主要预期目标。地区生产总值增长11%;财政收入增长12%;规模以上工业增加值增长18%;全社会固定资产投资增长20%,其中技改投资增长30%;社会消费品零售总额增长15%;外贸进出口总额增长15%;万元生产总值能耗下降3%,万元生产总值二氧化碳排放量下降3.1%,化学需氧量、氨氮排放量均削减1%,氮氧化物排放量削减1.5%,二氧化硫排放量与2012年持平;城镇居民人均可支配收入增长13%,农民人均纯收入增长14%;居民消费价格指数涨幅控制在4%左右;城镇登记失业率控制在4.5%以内;人口自然增长率控制在8.8‰以内。

　　(二)工作目标。地区生产总值增长12%;财政收入增长14%;规模以上工业增加值增长20%;全社会固定资产投资增长22%,其中技改投资增长32%;城镇居民人均可支配收入增长14%,农民人均纯收入增长15%。

　　二、2013年经济社会发展的主要任务和措施

　　围绕实现2013年经济社会发展目标,必须统筹兼顾,突出重点,着力做好以下10项工作:

　　(一)全力推动产业结构转型升级。坚持把调整优化产业结构作为加快转变经济发展方式的战略重点,着力构建现代产业体系,进一步提高产业核心竞争力。

　　1. 加快优化提升工业。(1)继续巩固壮大千亿元产业,力争石化产业主营业务收入突破2000亿元,新增1个千亿元产业。(2)加快推进传统产业优化升级,支持食品、有色金属、冶金、化工等资源型企业延长产业链,鼓励制糖企业开发生产朗姆酒等产品,组织实施一批重大技改项目。积极推进工业化信息化深度融合试点示范工作,着力提高企业信息化应用水平。加快建设数字城市和数字广西。(3)全力推进柳州汽车城、北海电子产业园、中马钦州产业园等一批重点园区建设,力争全区工业园区总产值突破1.4万亿元、百亿元园区达35个。(4)深入实施“抓大壮小扶微”工程,发展和引进一批大企业大集团,改善非公有制企业和中小企业的发展环境,缓解中小微企业融资难问题,全区力争实现亿元工业企业2400家以上,上规模企业户数6000家,新增微型企业2.4万户的目标。(5)全面落实战略性新兴产业发展实施方案,重点推进“中国糖城”和广西糖果休闲食品产业园、广西软件城、广西工业设计城等一批园区建设,支持下一代互联网、有线电视广播网络升级改造和广西电子政务云计算中心等项目建设,发展百色、贺州、来宾、河池、桂林等市碳酸钙产业化基地,推动东(兰)巴(马)凤(山)、金秀等养生长寿健康产业基地建设。(6)巩固提升国家及自治区级重点实验室、工程实验室、工程技术研究中心和企业技术中心等研发能力。深入实施科技创新工程,力争实施技术创新项目300项以上,新增自治区级研发中心10家以上、企业技术中心20家以上,国家级技术创新示范企业1家以上。加快实施发明专利倍增计划,力争发明专利申请量达1万件。支持桂林、南宁、柳州国家级高新区建设创新型特色园区,推动北海高新区升级为国家级高新区。深入实施质量兴桂战略,加快推进汽车及零部件等3个国家质检中心、广西电子铝等12个自治区质检中心建设。(7)做好合山市、贺州市平桂管理区资源枯竭型城市转型工作,因地制宜发展接续替代产业,谋划储备一批产业转型项目。

   2. 加快发展现代服务业。(1)大力发展现代物流、金融、商务、会展、信息、咨询等生产性服务业,积极推进服务业集聚区建设,大力发展商贸流通、健身娱乐、社区服务、家政服务、社会化养老等生活性服务业,加快推进南宁区域金融中心和国家电子商务试点城市建设,培育发展网络购物等新型消费业态。(2)进一步推动生态旅游、长寿养生、海洋旅游、红色旅游、边关旅游、乡村游等旅游新业态发展,重点抓好旅游道路建设、景区景点提档升级、星级宾馆饭店增量提质等工作,大力推进桂林国际旅游胜地建设发展,力争全区旅游总收入超过1900亿元,增长16%以上。(3)创新促消费形式和内容,围绕餐饮、家具、服装、家电、汽车、农产品等重点行业,开展美食节、服装节、时尚节、家饰节、家装节、汽车展销会等百项促消费活动。(4)完善商品流通市场体系,推进十大商品交易市场、十大农产品批发市场、十大生产资料市场建设,开展“南菜北运”农产品现代流通综合试点,加快推进“万村千乡市场工程”建设。(5)加强食品安全检测能力建设,强化生产加工环节食品安全监督管理,严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂等行为。(6)加强和完善房地产市场调控,鼓励和支持居民购买首套普通自住房,增加中小套型、中低价位的普通商品住房供应,促进房地产业健康发展。

　　(二)扎实抓好“三农”工作。全面落实强农惠农富农政策,促进农业增产农民增收。

　　1. 深入实施新增粮食生产能力规划,确保粮食播种面积稳定在4600万亩左右,总产量1485万吨以上。

　　2. 加快实施农业产业化“339”工程,出台支持农业产业化龙头企业发展的实施意见,大力发展优势特色种植业、养殖业、林业和林下经济,打造一批特色产业带和优势农产品生产、加工基地。完善糖料蔗收购价格政策。

　　3. 加强农业科技创新,突出抓好主要农作物良种选育繁育,大力推广间套种、绿色植保、测土配方施肥、科学健康立体养殖等先进技术,进一步提高农业机械化水平。

　　4. 加快建设和完善中国—东盟现代农业科技合作园区、中国—东盟(百色)现代农业合作示范区、海峡两岸(玉林)农业合作试验区、南宁台湾花卉产业园、钦州钦南台湾农民创业园等。积极推进国有农林场改革,发展壮大农垦经济。支持建设一批现代农业产业科技示范县和自治区级农业标准化示范县,创建100个农业标准化示范企业及专业合作社,加快推进生猪奶牛标准化养殖、县级农产品质量检验检测中心等项目建设,深入开展农产品质量安全排查治理行动。

　　5. 加快推进大型灌区改造与建设、大型灌排泵站更新改造、节水灌溉增效示范等重点工程,完成500座病险水库除险加固工程;实施末级渠系连片和“五小”水利工程,解决350万农村居民和农村学校师生饮水安全问题。全面完成土地整治桂中重大工程,推进兴边富民土地整治重大工程,做好防汛抗旱和重大动植物疫病防控工作,提高农业防灾减灾能力。

　　6. 严格执行鲜活农产品运输绿色通道政策,撤销不合理的公路收费站点,继续实行化肥生产用电和铁路运输价格优惠政策,开展各类农产品产销对接活动。

　　(三)推进城镇化跨越发展。坚持把城镇化作为扩大内需的最大潜力,加快工业化城镇化深度融合,推动城乡发展一体化,走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。

　　1. 发挥城镇化规划的引导作用,加强与国家城镇化发展规划衔接,完善我区城镇化规划,优化城镇空间布局和规模结构,重点推进南(宁)北(海)钦(州)防(城港)同城化,加快完善提升北部湾城市群。

　　2. 依法组织中心城市总体规划编制,支持南宁、柳州、桂林等中心城市新区建设,加快完善道路、给排水、燃气管道、污水垃圾处理、电力电信等基础设施,以及市政、公共交通、公共服务等配套设施,大力促进城市新区和产业园区融合发展。

　　3. 加强县城和中心镇建设,统筹安排资金12亿元支持基础设施、公共设施建设,培育发展20个中等城市、50个10-20万人口的小城市、200个2万人口以上的小城镇、1万个宜居村庄或新型农村社区。继续做好国家发展改革试点城镇工作。

　　4. 积极探索统筹城乡发展新模式,大力发展县域经济和民营经济,加快推进新农村百村示范工程建设,推动基础设施向农村延伸,促进公共服务向农村覆盖,力争实现1000个以上建制村通沥青(水泥)路,新建300个水库移民新村。继续推进村镇规划集中行动,修编200个乡镇规划,编制1.2万个左右的村庄规划。

　　5. 深化户籍制度改革,进一步放开中心城市、全面放开县城和建制镇的落户条件,完善土地处置、住房保障、社会保险、子女教育等相关配套政策,有序推进农村转移人口市民化,逐步实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。

　　6. 深入实施城乡清洁工程,拓展城乡风貌改造,推进城镇生活垃圾分类收集、县域生活垃圾“村收镇运县处理”、城中村改造和建新拆旧试点,建设20个特色名镇名村。

　　(四)促进投资平稳较快增长。坚持把投资作为扩大内需的关键举措,突出抓好筹融资、重大项目建设,促进投资持续增长和结构优化。自治区层面重大项目继续按照新开工、续建、竣工投产和预备开工四个方面安排推进。

　　1. 统筹推进重大项目新开工。初步考虑,自治区层面新开工重大项目124项,总投资2816亿元,年度投资385亿元。其中:(1)基础设施方面。新开工湘桂铁路柳州至南宁段等铁路项目;河池至百色、乐业至百色、资源至兴安、荔浦至玉林、吴圩机场至大塘等高速公路;柳州机场扩建工程;大藤峡水利枢纽、邕宁水利枢纽等水利项目;防城港东湾513-516号泊位等沿海港口项目,柳州港官塘作业区一期等西江黄金水道项目;中石化广西液化天然气、中石油贵港油库等能源项目;南宁轨道交通2号线、北海竹林大道、钦州环城路、东兴试验区城东水厂等市政设施项目。(2)产业方面。新开工北海林浆纸一体化、北部湾玉柴能源年产200万吨重油制烯烃和芳烃、玉柴配件制造中心、贵港西江重工基地、中国有色平桂飞碟钨系列产品深加工技改、鹿寨上大压小热电联产、永福上大压小热电联产扩建等千亿元产业项目;桂林恭城园石山风电场、贺州富川朝东风电场、崇左稀土分离生产线等战略性新兴产业项目;广西龙象谷水世界和欢乐世界及配套设施、东盟(南宁)国际汽车商贸物流、梧州岑溪泽仁现代商贸物流城等现代服务业项目。(3)社会事业建设方面。新开工广西天文馆、北部湾博物馆、广西政法管理干部学院新校区、广西出版技工学校新校区、中国—东盟青少年交流中心、柳州儿童医院一期等。(4)生态环保和节能减排方面。新开工梧州苍海运河水系生态建设、东兴市万尾岛复岛工程水道疏浚、大化县易地扶贫搬迁示范项目一期等。

　　2. 全力抓好续建重大项目。初步考虑,续建重大项目235项,总投资6414亿元,年度投资1207亿元。其中:(1)基础设施方面。主要续建贵广、云桂等高速铁路;梧州至柳州、百色至靖西、三江至柳州、麦岭至贺州、桂林至南宁改扩建等高速公路;南宁机场新航站区;贵港航运枢纽二线船闸、长洲水利枢纽三线四线船闸、郁江老口航运枢纽、柳州至石龙三江口Ⅱ级航道等西江黄金水道项目;防城港云约江南作业区1-4号泊位、钦州港大榄坪北1-3号泊位、北海石步岭港区三期等沿海港口项目;桂林防洪及漓江补水枢纽、桂中治旱乐滩水库引水灌区一期、防城港大垌水库等水利项目;柳州东外环柳东段、梧州西江四桥、钦州北部湾大道二期等市政设施项目。(2)产业方面。主要续建防城港钢铁基地、中铝广西分公司铝水及配套自备发电机组扩建、上汽通用五菱发动机四期、东风柳汽搬迁改造、玉柴船用柴油机、柳工康明斯发动机、贺州桂海电子铝箔一期、岩滩水电站扩建等千亿元产业项目;防城港红沙核电站一期、中国联通南宁总部基地、桂林天湖风电场一期等战略性新兴产业项目;南宁大商汇商贸物流中心等现代服务业项目。(3)社会事业建设方面。主要续建广西大学“211”工程四期、广西师范大学雁山新校区、广西师范学院五合新校区、贺州学院西校区扩建二期、百色文化科技中心、贵港体育中心、来宾公安局监管中心等。(4)生态环保和节能减排方面。主要续建钦州茅尾海东岸综合整治、刁江南丹段重金属污染治理与环境修复、来宾桂中水城江北水环境整治等。

　　3. 加快重大项目竣工投产。初步考虑,竣工投产重大项目98项,总投资2165亿元,年度投资464亿元。其中:(1)基础设施方面。主要包括南广铁路广西段(南宁至梧州)、沿海铁路扩能(南宁至钦北防)、玉林至铁山港、柳南客运专线、湘桂线扩能改造永州至柳州段等铁路;兴安至桂林、河池至都安、靖西至那坡、防城至东兴、南宁外环等高速公路;河池机场;右江鱼梁航运枢纽、南宁牛湾至贵港Ⅱ级航道等西江黄金水道项目;防城港东湾403-407号泊位、北海石步岭港区邮轮码头等沿海港口项目;中缅天然气管道广西段、国家西气东输二线广西段支线等能源项目;桂林西二环路、北海银滩大道改建、钦州扬帆大道南延长线、防城港东湾大道等市政设施项目。(2)产业方面。主要包括金川有色金属加工一期、中石油广西石化含硫原油加工配套、南南铝高性能板带型材、上汽通用五菱年产40万辆轿车基地、银海铝年产35万吨铝及板带材、贺州华润雪花年产20万吨啤酒等千亿元产业项目;桂林干湿变压器和风能发电机生产基地、兴安源江风电场等战略性新兴产业项目;南宁中央直属储备糖库、玉林豪德桂中现代商贸物流城一期等现代服务业项目。(3)社会建设方面。主要包括广西民族大学东盟学院大楼、广西中医药大学仙葫新校区二期、桂林理工大学雁山校区一期和二期、江滨医院广西康复医疗中心、南宁博物馆、中国壮乡英才园、贺州文化中心、崇左文化艺术中心等。(4)生态环保和节能减排方面。主要包括南宁良庆河综合整治三期、广西信发年产160万吨氧化铝2号赤泥库等。

　　4. 加强预备开工项目储备。完善重大项目储备制度,全力推进项目前期工作,加快完备开工前置条件,力争更多项目开工建设。初步安排预备重大项目95项,总投资3622亿元。其中:(1)基础设施方面。主要包括黄桶至百色、柳州至肇庆、河池至南宁、合浦至湛江、湘桂线扩能改造南宁至凭祥段等铁路;贵港至隆安、隆安至硕龙、灌阳至平乐等高速公路;桂林两江机场航站楼及站坪配套设施扩建工程;红水河航运、龙滩水运翻坝系统、西津二线船闸等西江黄金水道项目;北海铁山港航道疏浚三期、中石化北海炼化石化码头等沿海港口项目;桂中治旱乐滩水库引水灌区二期、落久水利枢纽、洋溪水利枢纽、左江治旱驮英水库等水利项目。(2)产业方面。主要包括中石油广西石化炼油二期、中石化铁山港炼化一体化、沿海不锈钢深加工基地、新一代光伏产业基地、贵港低品位铁铝共生矿综合利用、龙滩水电站二期、神华国华广投北海电厂一期等千亿元产业项目;防城港红沙核电二期、海森特防城港海工装备制造、中国—东盟技术转移中心、兴安殿堂风电场、武宣生物质发电等战略性新兴产业项目;玉柴电子商务运营中心一期等现代服务业项目。(3)社会事业建设方面。主要包括南宁中国—东盟食品药品检验检测中心、梧州体育中心等。(4)生态环保和节能减排方面。主要包括南宁市静脉产业园生活垃圾卫生填埋场、贵港市生活垃圾焚烧发电厂一期等。

　　5. 狠抓建设资金筹措。大力推进政银企合作,做好项目信贷对接,努力提高中长期贷款比重,力争新增贷款2000亿元,全社会融资总量3300亿元。支持广西水利电业、广西农垦、北部湾国际港务、柳州产业投资、南宁城投等企业发行80亿元债券。加快筹备设立广西北部湾产业投资基金,协调加快企业上市公开发行股票审核工作,鼓励企业采取短期融资券、中期票据等方式融资,力争资本市场直接融资380亿元。全面落实国家和自治区鼓励引导民间投资的政策措施,继续组织筛选一批项目鼓励民间资本投资建设,力争完成民间投资9000亿元以上。

　　(五)繁荣发展文化事业和产业。加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系,着力推进民族文化强区建设。

　　1. 加强文化基础设施建设,深入实施广播电视村村通、文化信息资源共享、农村数字电影放映、农家书屋、国门书店、城乡阅报栏、全民阅读系列活动等文化惠民工程,建设100个无线广播电视调频发射站,建设一批县(市)全民健身活动中心、公共体育场、体育馆和体育公园,继续加大地市级公共图书馆、群众艺术馆、博物馆、村级公共服务中心建设力度。

　　2. 大力支持民族文化创作生产,打造一批世居民族系列舞台艺术精品。弘扬优秀传统文化,加强文化遗产的保护利用和传承。深入开展基层文化骨干培训大行动,培训乡镇文化专干、农村文艺骨干和农家书屋管理员各1000名。

　　3. 实施文化产业倍增工程,打造一批知名文化品牌和企业集团,发展壮大演艺、娱乐、美术等传统文化产业,加快发展动漫、游戏、创意等新兴文化产业。

　　4. 实施重大文化产业项目服务工程,突出抓好广西文化艺术中心、文化产业城、体育产业城等重大项目规划建设。

　　5. 加强文化合作交流,举办中国—东盟文化论坛、中国—东盟出版博览会,开展“广西文化年”、“漓江画派”走出去等活动。

　　(六)促进区域经济协调发展。完善“两区一带”总体布局,推进四个区域一体化协调发展。

　　1. 坚持广西北部湾经济区优先发展,加快推进一批大型深水专业化大能力泊位和航道项目建设,进一步完善重大产业布局,尽快建成中马钦州产业园首期7.87平方公里启动区,积极推进湖南、云南临海产业园规划建设,推动中泰崇左产业园设立工作,支持南宁空港经济区建设。完善提升保税物流体系。加强沿海岸线利用管理。大力发展海洋经济。

　　2. 深入实施西江经济带发展规划,加快推进“一干三通道”高等级航道网、西江沿线集疏运体系和物流通道等基础设施建设。加快建设桂东承接产业转移示范区,完善西江流域沿江产业布局,支持打造汽车、建材、陶瓷、再生资源循环利用等一批特色沿江产业园区。

　　3. 加大桂西资源富集区开发建设力度,大力推进资源深加工基地建设和矿业基地集群化发展,因地制宜构建特色产业体系,逐步增强自我发展能力。

　　4. 全面推进四个区域一体化规划发展,加快实施柳(州)来(宾)河(池)一体化发展规划,编制完成南(宁)北(海)钦(州)防(城港)玉(林)崇(左)百(色)、梧(州)玉(林)贵(港)、桂(林)贺(州)区域一体化发展规划,研究制定促进一体化发展的政策措施,分阶段、有重点、循序渐进地分步实施。

　　(七)加强生态文明示范区建设。围绕建设美丽广西,加快推进资源节约型和环境友好型社会建设。

　　1. 全面实施广西主体功能区规划。落实国家主体功能区建设相关政策,制订完善配套政策,划定生态保护红线,推进主体功能区试点和示范工程建设,建立更有侧重的绩效考评体系。

　　2. 切实落实能源消费总量控制方案,强化节能目标责任评价考核,进一步淘汰落后产能,实施节能产品惠民等重点节能工程,加大合同能源管理推广力度,深入开展“万家企业节能低碳行动”,加快推进低碳试点示范工作,强化重点耗能行业企业能源消费监管,积极推进清洁生产技术示范应用及技术改造,扎实做好应对气候变化工作。

　　3. 制订实施主要污染物总量减排年度计划,加快推进火电和水泥行业脱硝工程建设,强化制糖、造纸、淀粉、酒精、化工等行业废水治理,全面推进规模化畜禽养殖污染防治,加大机动车尾气排放整治力度,深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。在南宁、柳州、桂林、北海等市开展PM2.5实时监测和发布工作。

　　4. 加快推进污水处理设施及配套管网建设,建成桂林山口生活垃圾卫生填埋场二期等10座垃圾处理设施以及融安、钦州等32个垃圾转运站,新增1670吨/日垃圾处理规模和2200吨/日垃圾转运能力。

　　5. 支持一批重点循环经济园区和示范基地建设,抓好铝、糖、石化、有色金属、林浆纸等产业循环经济发展,做好南宁、梧州城市餐厨废弃物资源化利用及无害化处理试点工作,争取国家把我区列为循环经济示范区。

　　6. 实施“绿满八桂”造林绿化、巩固退耕还林成果、生态文明示范区试点、农村环境连片整治、石漠化综合治理、小流域水土保持综合治理等重点生态工程,开展“美丽北部湾”、“美丽西江”等美丽广西行动,支持桂林市建设全国森林旅游示范市,力争植树造林350万亩,新建沼气池10万座,新增治理石漠化面积2000平方公里、治理水土流失面积6.5万公顷。

　　(八)深化推进改革开放合作。加强重点领域和关键环节改革,着力消除制约科学发展的体制机制障碍。实行更加积极主动的开放战略,不断拓展新的领域和空间。

　　1. 改革方面。(1)深化国有企业改革,进一步完善国有资产监管体制机制,鼓励和推进跨地区、跨行业、跨所有制的资产重组。(2)深入推进自治区直管县财政管理方式改革。完善自治区对下转移支付和县级基本财力保障机制,积极稳妥推进财政预决算公开。(3)积极推进金融体制改革,加快中小银行重组步伐,推进地方金融机构组建,完善中小企业贷款担保体系,稳妥发展股权投资基金,做好政府创业投资引导基金设立工作。巩固扩大农村金融改革试点。(4)稳步推进资源性产品价格和环保收费改革,完善居民阶梯电价、脱硫电价、生态补偿政策,择机出台脱硝电价政策,研究制定热电联产定价机制,调整部分城市供水价格,逐步提高污水处理收费价格,适时调整化学需氧量排污费收费标准,改革垃圾处理费收费方式。(5)深化医药卫生体制改革。统筹推进全民医疗保障制度建设,合理制定药品最高零售指导价格,推进第二批县级公立医院改革试点,将范围扩大至40个县115家医院、覆盖面超过50%。在柳州、钦州市开展大病保险试点。(6)积极探索推动北部湾经济区综合配套改革,深入推进桂林国家服务业综合改革试点工作,深化南宁、柳州、桂林、钦州、玉林、百色等试点市统筹城乡综合配套改革,加快开展撤乡改镇,对县城所在地的镇逐步撤镇改街道,对50个镇开展扩权强镇和乡财县管试点。(7)积极推进农业各项改革、林权配套改革,以及科技、教育、文化、社会管理等领域改革。

　　2. 开放方面。(1)以中国—东盟建立战略伙伴关系10周年为契机,举办好第十届中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会以及一系列展会、论坛和主题纪念活动,促进泛北部湾、大湄公河次区域、中越“两廊一圈”等国际合作向纵深推进。(2)抓好东兴国家重点开发开放试验区建设,加快南宁国家内陆开放型经济战略高地规划建设,积极推动中越跨境经济合作区建设,建成防城至东兴高速公路,开通东兴至海防、河内国际道路客货运输线,规划建设防城港至东兴铁路、东兴至凭祥沿边高等级公路。(3)深化与港澳台合作,加强与泛珠三角、长三角、环渤海、大西南等国内区域合作,抓好与省际、部区、央企合作协议的落实工作。加快建设南宁、北海、钦州、梧州等加工贸易承接地,积极建设桂东承接产业转移示范区,加快推进梧州—肇庆粤桂合作特别试验区规划建设和贺州—肇庆粤桂产业合作示范区前期工作,大力推动两广经济一体化发展。(4)调整优化进出口结构,扩大机电产品和高新技术产品出口,增加进口先进技术设备、关键零部件以及群众需要的生活用品,加快推进国家科技兴贸创新基地和国家汽车及零部件出口基地建设,力争出口额增长15%以上。(5)坚持择商选资,深化海内外投资合作,抓好外企入桂、央企入桂、民企入桂活动和招商引资项目大兑现工作。建立与重点国别(地区)投资促进机构和部门及世界500强企业的常态联络机制,鼓励外资进入基础设施、社会公益、战略性新兴产业等领域,加快推进亚行贷款广西北部湾城市发展、世行贷款来宾水环境综合治理等项目开工建设。(6)加快实施“走出去”战略,鼓励企业到马中关丹产业园及其他国家投资,抓好中国—印尼经贸合作区、印尼东加里曼丹玛利瑙煤矿、柬埔寨罗连铁矿等对外投资项目建设。

　　(九)着力保障和改善民生。坚持把保障和改善民生摆在更加突出的位置,大力发展各项社会事业,进一步提高人民群众生活水平和质量。

　　1. 实施城乡居民收入倍增计划。(1)完善城镇职工工资正常增长机制,建立健全工资集体协商制度,加快推进事业单位实施绩效工资,强化对城镇低收入群体的直接补贴政策,上调最低工资标准15%以上。(2)实施农户“万元增收工程”,着力打造一批人均年纯收入超万元的村屯,培育一批年收入超10万元的致富示范农户和超100万元的养殖能手,努力实现有劳动能力的低收入农户至少有1人进城稳定就业。(3)深化收入分配制度改革,理顺收入分配关系,加大对城乡贫困人口的转移支付,进一步缩小城乡居民收入差距。

　　2. 加强就业和社会保障工作。(1)实施更加积极的就业政策,加强就业见习基地、基层就业和社会保障服务设施、人力资源市场建设,加大对困难群体的就业援助力度,重点实施边境0-20公里边民培训、乡村旅游从业人员培训、计划生育家庭特别培训、失地农民培训、社会工作人才培训等就业培训工程,鼓励和帮扶外出务工农民回乡创业,努力消除城镇“零就业家庭”。力争新增城镇就业45万人,新增农村劳动力转移就业70万人次。(2)以非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、农民工和被征地农民为重点,扩大各项社会保险覆盖面。以事业单位、非公有制经济单位以及改制企业为重点,做好失业保险工作。进一步完善城镇企业职工基本养老保险制度,逐步提高基本养老金水平和参保续保率。继续为1050万农户办理住房政策性保险,新建1000个农村五保村。(3)完善城乡居民最低生活保障制度,力争城镇居民低保月人均补助水平提高20元、保障人数达60万人,农村居民低保月人均补助水平提高10元、保障人数达320万人。关心农村留守儿童生活、教育和成长问题,加强流浪乞讨人员生活救助和流浪未成年人救助。

　　3. 大力推进社会建设。深入实施学前教育工程,加强义务教育学校标准化建设,扩大普通高中办学规模,加快推进中西部农村初中校舍改造、中等职业教育基础能力、农村义务教育学生营养改善计划等教育惠民工程,创新推进国家民族地区职业教育综合改革试验区建设,力争九年义务教育巩固率提高到90%,高中阶段毛入学率提高到78%。巩固完善新农合制度,深入实施防治艾滋病攻坚工程、健康惠民工程和中医药壮瑶医药振兴计划,加快推进基层中医药民族医药服务能力提升、基层医疗卫生服务体系、艾滋病临床治疗(南宁)中心、全科医院培训基地等项目建设,确保城乡三项医疗保险参保率稳定在97%以上,城镇居民医保政府补助标准每人每年提高到280元,新农合人均筹资标准提高到340元。推进诚信计生长效机制建设,开展出生人口性别比重点治理,打造人口计生“幸福家园”工程,实现国家级免费孕前优生健康检查项目全覆盖。

　　4. 集中力量开展扶贫攻坚战。坚持开发式扶贫和参与式扶贫并举,全面实施滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚规划,加快推进兴边富民行动大会战、革命老区扶贫攻坚三年帮扶行动,深入实施3000个贫困村整村推进扶贫开发和“十百千”产业化扶贫示范工程,以及雨露计划扶贫培训、贫困地区坡耕地改造和基本农田整治等工程,扶持和引导边境、贫困地区农户发展特色种养业,扶贫项目优先安排诚信计生贫困家庭。切实做好移民扶贫和城镇化结合推进易地扶贫搬迁试点工作,大力发展后续产业,努力实现搬得出、稳得住、能发展、可致富。

　　5. 加强安居工程建设和运营管理。加大各类棚户区(危旧房)改造力度,实现廉租住房、公共租赁住房“两房并轨”。新开工城镇保障性住房13.89万套、基本建成10万套、交付使用9万套,改造农村危房20万户。进一步拓宽保障覆盖面,把农民工、外来务工人员、上岸渔民等群体纳入保障性安居工程范畴。

　　6. 加强和创新社会管理。加强基层社会管理、服务体系和人才队伍建设。完善和创新流动人口和特殊人群服务管理。建立健全重大决策社会稳定风险评估机制。强化公共安全体系、安全生产基础能力建设。加强网络信息保护和安全监管。完善立体化社会治安防控体系。全力推进平安广西、法治广西建设。深入开展民族团结进步创建活动。加强边海防、国防动员和后备力量建设,广泛开展双拥共建活动。

　　7. 继续实施为民办十件实事。筹措资金454亿元,重点在社保、健康、教育、强基、安居、土地整治、农补、生态、文化、通畅等十个方面,继续为民办好办成一批实事,帮助解决关系群众切身利益的突出问题。

　　(十)加强和改善经济管理。切实转变作风,转变职能,加强基层调研,搞好统筹协调,提高计划执行能力和水平。

　　1. 着力提高政策落实能力。密切跟踪把握国家宏观政策取向,针对国家各项政策措施及时制定落实方案,加强政策储备。加强经济运行监测预警,深入基层调查研究,重点对工业、投资、消费、出口等走势进行分析,及时采取有针对性的措施。

　　2. 加强煤电油气运协调。重点加强电煤采购和储备,抓好电力供应保障,优化丰水期防洪调度。争取将百色市纳入国家电力需求侧管理城市综合试点。建成梧州、玉林等城市天然气专供管道,合理制定天然气销售价格。

　　3. 切实做好价格管理工作。加强重点农产品价格监管,增加粮食、食用油、猪肉等重要商品储备,规范和降低流通领域不合理收费,完善政府价格调节基金制度,必要时对重要生活必需品和生产资料依法实行价格临时干预措施,严厉查处价格违法违规行为,合理引导市场预期,保持物价总水平基本稳定。

　　4. 开展“十二五”规划实施情况中期评估,抓好国务院进一步促进广西经济社会发展的若干意见、广西北部湾经济区发展规划实施评估试点工作。启动“十三五”规划重大问题前期研究工作。

　　附件:1. 2013年国民经济和社会发展计划目标

　　2. 2013年自治区人民政府为民办十件实事

　　附件1

　　2013年国民经济和社会发展计划目标

　　续一

　　2013年国民经济和社会发展计划目标

　　注:城乡三项医疗保险包括城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗。

　　附件2

　　2013年自治区人民政府为民办十件实事

　　一、社保惠民工程。总投资71.98亿元,实施城乡居民社会养老保险、城乡居民最低生活保障、陆地边境0-3公里边民补助、新建1000个农村五保村等项目。

　　二、健康惠民工程。总投资112.96亿元,实施新型农村合作医疗、地中海贫血防治、免费孕前优生健康检查和治疗等项目。

　　三、教育惠民工程。总投资54.98亿元,实施职业培训、扩大农村学前教育资源、农村义务教育学生营养改善计划、学生资助等项目。

　　四、强基惠民工程。总投资43.04亿元,实施修建贫困村屯级路、小型农田水利重点县建设、农村安全饮水解困工程等项目。

　　五、安居惠民工程。总投资63.39亿元,实施城镇公共租赁住房建设、新建廉租房、城市棚户区和国有工矿棚户区改造、农村危房改造等工程。

　　六、土地整治惠民工程。总投资10.72亿元,实施农业综合开发土地治理、基本农田整治、贫困地区坡改梯等工程。

　　七、农补惠民工程。总投资41.53亿元,实施农资综合补贴、农机具购置补贴、粮食作物良种补贴等项目。

　　八、生态惠民工程。总投资26.5亿元,实施森林生态效益补偿基金、“绿满八桂”造林绿化工程、农村环境连片整治等项目。

　　九、文化惠民工程。总投资4.9亿元,实施村级公共服务中心示范、农民体育健身等工程。

　　十、通畅惠民工程。总投资24亿元,安排1000个以上建制村建设沥青水泥路。