各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：
现将《加快推进我区亿元工业企业工程实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
广西壮族自治区人民政府
二○一二年二月二十五日
加快推进我区亿元工业企业工程实施方案
为贯彻落实《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于做大做强做优我区工业的决定》（桂发〔2009〕35号）和《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于实施抓大壮小扶微工程的意见》（桂发〔2012〕10号）等文件精神，加快推进我区“亿元工业企业工程”（培育发展年销售收入1亿元以上、10亿元以下工业企业），特制定本实施方案。
一、重要意义
亿元工业企业是技术进步、产业结构调整的重要载体，是实现工业总量扩张和结构优化的重要基础，是工业经济发展的重要力量。实施“亿元工业企业工程”，加快亿元工业企业发展，有利于提高工业整体素质和核心竞争力，有利于促进产业结构、产品结构、企业组织结构调整和经济发展方式加快转变，有利于打造我区“14+10”现代产业体系、走广西特色新型工业化道路，有利于全面提升我区经济社会发展水平、加快实现富民强桂新跨越。
二、发展目标
根据我区中小企业发展情况和产业发展趋势，加快推进“亿元工业企业工程”，引导推动全区中小企业通过技术改造、盘活存量、兼并重组、招商引资等方式，培育、组建、引进一批亿元工业企业，壮大亿元企业总量规模，提升亿元企业质量效益。到2015年，全区亿元工业企业达到3500家以上（任务分解见附件）。
三、工作重点
（一）推动企业扩大规模快速成长。
1．加大项目建设扶持力度。自治区产业发展资金重点支持一批符合国家产业政策、科技含量高、经济效益好、市场前景广阔的企业和战略性新兴产业企业，对其技术改造和新建项目予以优先扶持。对依托优势资源进行精深加工、拉长产业链的项目，优先纳入各类项目扶持计划并予以重点支持。自治区各相关部门要积极向国家有关部委推荐优质项目，争取获得更多国家专项资金支持。
2．加大工业用地倾斜力度。构建用地统筹保障机制，通过开展区位调整、增减挂钩、盘活存量等政策，有效增加工业用地指标；大力推进节约集约用地工程；鼓励投资者以租赁或购买标准厂房的方式进入工业园区创业，对于选择技术含量高的优势项目用地，其土地出让金可分期缴纳，第一期缴款在出让合同签订后2个月内缴纳50%，余款在出让合同签订后1年内缴纳。
3．实行政府采购扶持政策。在技术、服务等指标满足政府采购需求的前提下，优先保障我区中小企业参与公平竞争，每年公布一批中小企业生产的优质产品推荐采购名单，并逐年加大政府采购中小企业产品的比重。
4．拓宽中小企业投资发展领域和范围。鼓励和引导中小企业投资法律法规未明令禁止准入的行业和领域，清理和修改不利于中小企业投资发展的政策性文件。鼓励和引导中小企业利用产权市场进行产权合理流动，开展跨地区、跨行业兼并重组，支持有条件的中小企业通过联合重组等方式做大做强，发展成为特色突出、市场竞争力强的企业集团。
（二）提升企业创新研发能力。
1．加大创新投入。鼓励企业大力开展技术改造，加快落后技术设备的更新换代，积极采用高新技术和先进适用技术改造传统产业，加快产业的改造升级。支持企业加大研发投入，开发先进适用的技术、工艺和设备，研制适销对路的新产品。鼓励和支持各市中小企业服务中心等技术中介服务机构向企业集中推广先进共性技术和工艺，提高产业的生产技术水平。
2．提高自主创新水平。加快建立和完善技术创新体系，鼓励引导企业加强与高等院校、科研院所的产学研合作。鼓励支持企业通过委托开发及联合开发共建研发机构，加快创新成果转化和新技术的引进、消化、吸收、创新，为特色产业发展提供技术支撑；鼓励企业大力推行联盟标准，提高内控指标，提升产品质量。
3．壮大创新人才队伍。鼓励企业实行股权、期权等多种形式的激励机制，引进高素质人才，重点加强职业经理人才的引进和培育，全面提升企业经营管理队伍素质。完善企业与大学、职业院校合作培养人才的共建机制，开展多层次、多类型的专业培训，直接为企业输送紧缺人才和一线技术人才。努力建设一支由企业家、高级管理人才、高级技术人才、高级营销人才、熟练技术工人组成的创新型人才队伍。
（三）积极引进外来企业。
1．加大招商引资力度。加强开放合作，拓展招商引资思路。着重加强与驻桂商（协）会的联系和合作，通过已成功在我区投资的外来投资者或关系密切的企业，加大项目信息挖掘和宣传力度，借助企业平台广泛引进产业链企业和关系密切的企业进驻我区。
2．积极抓好招商项目落户。建立各级招商引资项目集约用地协调机制，实施招商项目联合预审和评审，加强对项目的协调督办跟踪服务，优化招商项目质量和服务质量，重点抓好招商引资项目的签约率、资金到位率和开工率。
（四）提升企业市场开拓能力。
1．支持企业拓展市场。引导中小企业加强市场分析预测，增强质量、品牌和营销意识，改善售后服务，提高市场竞争力。组织中小企业积极参加各类国际、国内产品展示展销会，打造和完善区域性经贸合作交流平台，积极帮助推介本地中小企业生产的产品。帮助中小企业开拓农村市场，提升中小企业在扩大内需政策中的受益度。鼓励通信、网络运营企业以及新闻媒体积极帮助中小企业宣传产品，开拓市场。
2．支持企业走出去。充分发挥中国—东盟自由贸易区的平台作用，实施“走出去”战略，鼓励制糖、缫丝、食品等优势行业的企业和劳动力密集型企业到东盟国家办厂，鼓励支持有条件的中小企业到境外开展并购等投资业务，带动产品和服务出口。充分发挥商（协）会作用，积极参与国际分工合作，打造新的区域产业链，提高企业产品在国际市场上的知名度和竞争力。
3．支持企业创建品牌。实施“三个一批”品牌创建计划：重点支持一批技术含量高、管理先进、市场前景好的特色产业集群创建优质产品基地；重点提升一批有基础、有影响力和知名度高的企业及产品，开展著名商标推介和品牌上榜宣介活动；重点引导一批企业开展商标注册，创建企业自有品牌。鼓励和支持企业开展地理标志产品保护申请，打造一批地方特色产业名品。
（五）建立健全中小企业融资担保体系。
1．完善中小企业融资担保体系。设立自治区、市、县三级联动的中小企业融资担保体系。鼓励和引导民间资本投资担保领域，到2015年，力争全区为中小企业提供服务的担保机构总数达到300家，有效缓解中小企业融资困难。
2．加大对担保机构的扶持。各级财政逐年增加中小企业信用担保机构风险补偿资金额度，推动担保机构为企业提供担保服务。政府资金主导的担保机构要逐年加大资本金投入，不断壮大资本规模。规范担保收费，担保机构收费最高不得超过银行同期基准利率的50%。银行业金融机构要合理分担贷款风险，帮助担保机构提高盈利能力和抗风险能力。
3．创新融资担保模式。加快探索建立会员制和区域性再担保机构，采用定向募集再担保基金的方式，建立再担保体系，提升担保机构信用；建立健全市场化反担保方式，为企业提供差别化、个性化的担保服务。
4．鼓励中小企业上市融资。建立中小企业上市资源库，每年从中选择一批成长性好的优质中小企业进行重点培育辅导。对成功上市的中小企业，按照自治区财政厅、金融办《关于印发广西壮族自治区企业上市扶持资金管理暂行办法的通知》（桂财金〔2008〕35号）的有关规定给予扶持。支持符合条件的中小企业发行集合债券、集合票据，以及开展股权融资、项目融资和信托产品等形式的直接融资。
（六）打造中小企业信息网络体系。
1．建立广西中小企业网络服务中心。建立融合政府服务、社会服务、客户服务、市场营销及技术支持为一体的广西中小企业网络服务中心，强化各项服务功能，将其打造成为广西中小企业信息网络服务体系的核心，大幅提升为中小企业提供专业服务的能力，促进广西中小企业提升创新能力和竞争力。
2．建立自治区专业网络服务平台。建立广西中小企业培训与咨询网络服务平台、广西中小企业融资担保网络服务平台和广西中小企业信息网络服务平台等3个自治区专业网络服务平台，为中小企业提供人才培训、管理咨询、融资服务及信息统一发布、服务统一标准的立体网络服务平台。
3．建立各市中小企业网络服务窗口。各市要通过改造升级或新建方式，建立中小企业信息网络服务窗口，为中小企业提供网络服务，实现全区网络互联，构成面向中小企业统一、专业、高效的全区多层次网络服务体系。
（七）建设中小企业服务体系。
1．推进各市中小企业服务中心建设。各市要加快成立公益性中小企业服务中心，为中小企业提供公共体系服务，自治区对市级中小企业服务中心建设给予不超过项目投资总额30%的补助。有条件的县要成立中小企业服务中心，自治区视具体情况给予适当补助，各市也要给予相应支持。
2．推进各类社会中介服务机构加快发展。自治区、市两级政府通过对中介服务机构的资质认定、购买服务、资金补助和服务奖励等多种方式支持中介服务机构发展，引导中介服务机构以中小企业需求为导向打造核心服务项目，延伸服务链，培育优秀服务品牌。加快重点产业集群和中小企业集聚区的中介服务机构建设，为中小企业的创立发展、转型升级提供支撑服务。
附件：亿元工业企业工程任务分解表
（本刊略，需查阅的读者，请登陆：//feiqing123.com/fjcf/201204/P020120424630506584727.pdf）
主题词：经济管理 企业 发展 方案 通知