各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：
现将《重振广西体育雄风建设西部体育强区五年攻坚总体方案（2011—2015年）》印发给你们，请认真组织实施。
广西壮族自治区人民政府
二○一二年一月三日
重振广西体育雄风建设西部体育强区五年
攻坚总体方案（2011—2015年）
为进一步加强体育工作，加快我区体育事业发展，根据自治区党委、自治区人民政府《关于重振广西体育雄风建设西部体育强区的决定》（桂发〔2011〕37号），制定本方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，集中力量，突出重点，实施十大体育工程，打造十大体育品牌赛事，在群众体育、竞技体育、体育产业、民族体育、体育对外交流、体育基础设施、体育人才、体育改革、体育政策等9个方面取得重大成果，为重振广西体育雄风，建设西部体育强区打下坚实基础。
二、工作目标
围绕把广西建设成为西部体育强区、国家少数民族传统体育保护传承示范区、区域性国际体育对外交流合作中心的总体目标，力争到2015年，初步架构起广西基本公共体育设施市、县（市、区）、乡镇（街道）和行政村（社区）四级体系及与之相适应的管理机制，便民利民的公共体育设施基本覆盖城乡，全区人均体育场地面积达到1.50平方米以上，全民健身服务体系基本形成，经常参加体育锻炼人数比例达到35%以上。优秀运动队训练场馆达到全国先进水平，竞技体育形成优势项群，后备人才培养形成梯队，涌现出一批能在国际、国内重大比赛中争金夺银的尖子运动员，参加2012年奥运会、2013年全国运动会、2014年亚运会取得好成绩。体育产业发展环境进一步优化，2015年实现体育彩票年销售12亿元以上。重振广西体育雄风取得实质性突破。
三、工作步骤
重振广西体育雄风，建设西部体育强区五年攻坚工程分三个阶段实施。
第一阶段：2010年6月—2011年9月，起草、印发自治区党委、自治区人民政府《关于重振广西体育雄风建设西部体育强区的决定》和《重振广西体育雄风建设西部体育强区五年攻坚总体方案（2011—2015年）》等18个配套文件，落实责任，全面启动攻坚工程。
第二阶段：2011年9月—2013年12月，全面实施阶段；2013年12月进行中期评估。
第三阶段：2014年1月—2015年12月，深入实施阶段；2015年12月进行终期考核验收。
四、工作任务
到2015年，用5年时间重点实施十大体育工程，打造十大体育品牌赛事。
（一）实施十大体育工程。
1. 广西体育产业城建设工程。广西体育产业城主要由广西体育中心、广西奥林匹克训练基地、广西体育运动教育基地、亚太大众体育示范和领袖培训基地（中国—东盟体育交流合作实验区）、广西智力运动产业园等五个版块构成。体育产业城以市场为导向，以促进中国—东盟经济贸易发展和体育交流为纽带，以中国—东盟民族体育文化为底蕴，以体育产业项目为载体，在空间布局上以广西体育中心为核心，集聚大型体育竞赛表演设施和活动、体育教学训练和科研、体育产业创意孵化、体育用品展示贸易、体育休闲娱乐、区域性国际体育组织等资源，体现体育人文精神魅力、体育经济活力、区域性国际体育聚力和城市发展新理念的辐射力，逐步发展成为具有国际性、区域性、时尚性、差异性特点的体育园区。
2. 国家少数民族传统体育保护传承示范区工程。积极向国家体育总局、国家民委申请在我区创建国家少数民族传统体育保护传承示范区。按照国家示范区标准，编制并组织实施《广西壮族自治区少数民族传统体育文化保护规划（2011—2015年）》，建立保护机制。评选一批民族体育特色之乡、民族体育传承馆、民族体育传承人。申报一批国家级少数民族传统体育非物质文化遗产和研究课题项目。出版一批少数民族传统体育著作、音像作品。建立一支高素质的少数民族传统体育保护传承人才队伍。建设1—2个少数民族传统体育博物馆。开展“民族体育进校园”工作，以广西民族体育研究发展中心（广西民族大学）为平台，建设一批“民族体育示范学校”，组建全区少数民族传统体育保护传承校际联盟。
3. 全民健身工程。举办突出广西特色、群众广泛参与的群众性体育赛事活动，倡导“终身锻炼”的健身理念。完善全民健身组织网络体系，建立并发挥县级以上的体育总会、行业体育协会、单项运动协会和人群体育协会等体育社团的作用，组织开展多层次、多项目的群众性比赛活动。加强社会体育指导员培训，建立并发挥各级社会体育指导员协会的作用。组织实施中国（广西）红水河流域民族体育工程、中越边境（广西）全民健身工程、国家级乡镇农民体育健身工程、全民健身路径工程等健身工程。到2015年，基本形成具有广西特色的全民健身公共服务体系。全区经常参加体育锻炼人数比例达到35%以上，达到《国民体质测定标准》合格标准的城乡居民（不含在校学生）人数比例增加到95%以上；全区社会体育指导员队伍达到3.6万人以上；支持新建200个国家级乡镇农民体育健身工程和200条全民健身路径。
4. 青少年阳光体育工程。切实加强学校体育，把增强学生体质作为学校教育的基本目标之一，纳入学校教育考核主要指标。积极开展“阳光体育运动”，培养学生运动技能，保证学生每天1小时的锻炼时间，养成日常锻炼的良好习惯。中小学校按规定开足体育课时，根据体育课时总量配齐配足体育教师，加强学校体育设施建设和体育器材配置。各级各类学校每年至少举办1次校运会。完善市级青少年年度体育比赛制度，建立大学生、中小学生体育联赛制度。办好各级各类业余体育运动学校、体育传统项目学校，加强青少年体育俱乐部和青少年户外体育活动营地建设，建立和完善学校、社区、家庭相结合的青少年体育网络和联动机制。到2015年，在校学生普遍达到《国家学生体质健康标准》的基本要求，耐力、力量、速度等体能素质明显提高，达到优秀标准的人数比例达到20%以上。
5. 竞技体育金牌工程。加强与国家体育总局各运动项目管理中心的联系和沟通，力争我区更多的项目和运动员入选奥运会、亚运会。创新和发展广西竞技体育“灵、小、短、水”优势战略，加强运动员文化教育和运动员保障工作，努力提升我区竞技体育总体实力和竞技运动技术水平。力争在2012年第三十届奥运会上获得1—2枚金牌，荣获国家体育总局颁发的奥运会贡献奖；力争在2013年第十二届全运会上获得8—10枚金牌，荣获国家体育总局颁发的体育道德风尚奖；力争在2014年第十七届亚运会上获得6—7枚金牌，荣获国家体育总局颁发的亚运会贡献奖。
6. 后备人才苗子工程。积极建设遵循竞技体育科学发展、符合青少年运动训练规律的竞技体育后备人才培养新体系，形成较为完善的制度化、常态化的“体教结合”新机制。重点扶持9所国家级高水平竞技体育后备人才培养基地，评定和资助20所自治区级竞技体育后备人才培养基地，加强自治区体育运动学校、全区14所市级体育运动学校、全区50所县级业余体校的建设和扶持工作。按照1:3:9原则，力争一线运动员达到1000人，力争发展二线在校训练的竞技体育后备人才3000人，发展三线长期参加业余训练的少年儿童初学者9000人。各级各类竞技体育后备人才培养基地平均每年向优秀运动队输送50名左右具备发展潜力的优秀人才。
7. 体育产业示范工程。坚持体育产业与体育事业发展相结合，以体育赛事表演、运动体验、体育休闲旅游和体育特色旅游为突破口，大力发展体育支柱产业。重点建设广西体育产业城、南宁李宁体育公园、南宁华蓝弈苑、柳州静兰水上娱乐运动中心、来宾红水河民族文化体育产业园、平果体育产业园、崇左“中国—东盟快乐缘”体育主题园和大新明仕田园体育休闲基地等一批体育产业示范工程。
8. 体育彩票生命线工程。高度重视和加强对体育彩票工作的领导，坚决贯彻执行《彩票管理条例》，坚持依法治彩，遵循彩票市场发展规律，着力在网点建设、玩法培育、服务管理、队伍素质提升方面创新提高，夯实发展基础，做大销售总量，确保安全运营，力争年均销售额增长超过20%。到2015年底，全区体育彩票网点规模达到3000个以上，销售额达到12亿元以上，在全国体育彩票销售排名中有所提升。依法依规使用体育彩票公益金，取之于民、用之于民，为广西体育事业的发展筹集更多的资金。
9. 基本公共体育设施建设工程。加大基本公共体育设施建设力度，初步建立起覆盖城乡、布局合理、资源共享、便民利民的公共体育基础设施体系。到2015年，100%的地级市建成1个大型全民健身活动中心、1个体育场、1个体育馆、1个游泳馆和1个体育公园；100%的城区建成1个中型全民健身活动中心、1个体育公园；50%的县（县级市）建成1个中型全民健身活动中心、1个体育馆、1个田径场和1个体育公园；50%的街道建成1个小型全民健身广场、1片笼式多功能球场；50%的乡镇建成1个带看台的灯光篮球场、1个小型全民健身广场；100%的社区建成1片多功能运动场地、1条健身路径；50%的行政村建成1个室外篮球场、1个室外乒乓球场（配备2张乒乓球台）。全区体育系统各类学校的体育场地，通过安全开放条件的改造，100%实现对外开放，其他各类学校的体育场地，通过安全开放条件的改造，50%实现对外开放。
10. 体育英才培养工程。实施体育行政管理干部素质提升计划，通过定期培训、专题研修、轮岗、交流任职、挂职锻炼等方式提高管理干部的执政能力、领导能力和实际工作能力。加强后备管理干部培养力度，及时将各方面条件比较成熟的后备干部选拔到领导岗位上。实施教练员“强将”工程，面向全区体育系统选拔一批优秀教练员纳入“强将”培养计划，采取输送到国内外体育院校学习、选送到体育强省优秀运动队定向培养、选派到国家队锻炼代培等方式加以重点培养。力争部分重点运动项目有国家级教练员，其他项目有高级教练员。实施体育产业人才能力提升计划，在全区体育系统选拔储备一批体育产业相关专业的后备人才，定期进行项目规划、资本运作、经营管理、财务管理等方面知识的专项培训。根据需要面向社会公开招聘具有体育产业相关专业的优秀人才，进一步提升体育产业人才的综合素质。
（二）举办十大体育品牌赛事。
1. 广西壮族自治区运动会。广西壮族自治区运动会是全面贯彻科学发展观、落实《全民健身条例》、检阅全区群众体育和竞技体育发展成果、促进全民健身活动蓬勃开展、锻炼竞技体育后备人才、自治区最高级别的综合运动会。2015年第13届全区运动会将在梧州市举行，各有关单位和部门要高度重视、精心组织、统筹安排、落实责任，完善工作方案和应急预案，加快比赛场馆设施建设和各类人员选拔培训，加强赛风赛纪和反兴奋剂工作，做好市场开发、电子信息、安全保卫、医疗卫生、新闻宣传、餐饮接待、交通住宿、志愿者服务、观众服务等服务性和保障性工作，同时积极做好第14届区运会的申办工作并确定申办城市。
2. 广西壮族自治区少数民族传统体育运动会。广西壮族自治区少数民族传统体育运动会（以下简称民族体育运动会）是4年一届的民族体育盛会，由自治区人民政府主办，各设区市人民政府申请承办。全区14个设区市和开设民族体育教育的高等院校组团参加。要在赛事组织、项目安排、市场策划、宣传推广等方面不断改革创新，突出时代主题、突出地域特色、突出文化内涵，提高竞赛水平和观赏水平，推动民族体育运动会规范化、制度化、市场化，打造成为全国高水平的民族体育运动会。
3. 广西壮族自治区全民健身运动会（体育大会）。广西壮族自治区全民健身运动会（体育大会）是与全区运动会并列的全区综合性体育赛事，每4年举行一届，由自治区人民政府主办，各设区市人民政府申请承办，各设区市和行业体育协会组团参赛。该赛事把在全国范围内广泛开展并在我区普及的体育项目、具有广西特色的非奥运项目以及新兴体育项目等吸纳进来，强调参与性、普及性、趣味性和体育文化特色，发掘其特有的健身和强体价值，推动非奥运项目和新兴体育项目在我区的普及和发展，进一步促进全民健身活动的开展，满足全区各族人民群众和体育爱好者更加多样化的参与和观赏体育赛事的需求。要努力将其打造成为内容丰富多彩、形式活泼多样、群众喜闻乐见、广泛积极参与的体育盛会。
4. 广西体育节。广西体育节是贯彻落实《全民健身条例》，响应国家开展“全民健身日”活动号召，适应日益高涨的全民健身需求而举办的全区最高规格、最有特色、最为广泛的群众体育盛会，由自治区人民政府主办、自治区体育局等有关部门承办。自2009年开始，每年举办一届，根据具体情况确定其活动板块，如民族体育系列活动、农民体育系列活动、青少年体育系列活动等。要树立品牌意识，力争每届突出时代主题、突出地域特色、突出民族风情，将其打造成为在全国有较大影响力的品牌体育节庆。
5. 广西万村农民篮球赛。广西万村农民篮球赛由自治区体育局主办、各设区市体育局承办，于2006年开始，每2年举办一届。赛事分
预赛和总决赛两个阶段，首先各设区市举行预赛，分镇（乡）级、县级和市级3个阶段，决出本市的冠军球队，参加全区总决赛。该赛事规模大、覆盖面广、参与人数多、农民热情高、赛期时间长。我区将整合有关部门资源，创新赛事组织形式，制定科学的赛程赛规，完善市场推广机制，将广西万村农民篮球赛，打造成为全区联动、广泛参与的农民体育盛会。
6. 柳州世界水上极速运动大赛。柳州世界水上极速运动大赛集滑水明星对抗赛、水上摩托世界锦标赛、F1摩托艇世界锦标赛、方程式摩托艇青年世界锦标赛四大赛事于一体，是世界顶级水上运动赛事的聚合竞技平台。柳州实施“政府引导、市场参与”的操作模式，从2009年起至2013年连续5年举办本次赛事，全球120多个国家和地区的电视台进行直播或转播，200多个国家和地区的主流媒体进行宣传报道，是一项在国际、国内有较大影响的体育赛事。
7. 中国—东盟国际汽车拉力赛。中国—东盟国际汽车拉力赛是由国家体育总局、自治区人民政府共同主办的国际二级汽车公路集结赛，以“友谊之旅，和谐之旅”为宗旨，以“共融、共创、共享”为目标，坚持“政府主导、社会参与、市场运作”的办赛方针。赛事创办于2006年，至今已成功举办5届，根据实际情况确定每年的比赛线路、主题和内容。作为中国唯一在境外举行、并穿越中南半岛东盟各国的汽车运动赛事，在中国和东盟各国具有广泛而且越来越大的影响力。
8. 中国—东盟城市运动会。中国—东盟城市运动会是由中国和东盟各国派出一个以上代表城市参加的大型综合性友好运动会。竞赛项目选择全国城市运动会所设项目，并突出设立东盟国家普遍开展的体育项目，如滕球、卡巴迪等。第一届赛事拟在广西举行。为了筹备本赛事，至2015年，南宁市及其周边城市（北海、钦州、防城港等）建成主体育中心，为举办综合性运动会创造必要的硬件条件，同时，争取得到国家体育总局和东盟国家的官方支持和批准，为最终举办赛事铺平道路。
9. 南宁国际半程马拉松比赛。南宁国际半程马拉松比赛由中国田联和南宁市人民政府主办，创办于2006年，至今已经连续举办了6届，比赛分为锦标赛和大众赛。锦标赛设置男、女个人半程马拉松及团体半程马拉松等比赛项目；大众赛设置男、女半程马拉松，男、女10公里、4公里健康跑等比赛项目，比赛线路选择南宁市区风景秀丽的城区和主要街道，打造成立足南宁、辐射东南亚、面向世界的国际性赛事和展示南宁的社会经济、城市面貌和人文风情的城市“体育名片”。
10. 百色乐业国际山地户外运动挑战赛。百色乐业国际山地户外运动挑战赛由国家体育总局批准，国家体育总局登山运动管理中心、百色市人民政府、自治区体育局、自治区旅游局主办。比赛设有越野跑、山地车、峡谷穿越、天坑速降、皮划艇、漂流、越野技能等项目，全程共200多公里，线路贯穿五台山、穿洞天坑、大石围天坑、黄猄洞天坑、布柳河等当地险峻的地质奇观。
五、工作要求
（一）提高认识，加强组织领导。
重振广西体育雄风、建设西部体育强区是树立广西新形象，构建和谐社会，振奋民族精神和社会进步的重要标志，是提高国民身体素质，促进人的全面发展的重要途径。实施十大体育工程，打造十大体育品牌赛事是实现重振体育雄风的重要举措。各级政府要进一步提高认识，高度重视，明确职责，把实施十大体育工程，打造十大体育品牌赛事作为落实科学发展观，重振广西体育雄风的重要职责，切实抓紧抓好。为加强重振广西体育雄风工作，自治区成立实施重振体育雄风工作领导小组，组长由自治区党委、自治区人民政府分管体育工作的领导同志担任，成员包括自治区党委宣传部，自治区发展改革委、教育厅、科技厅、民委、公安厅、民政厅、财政厅、人社厅、国土资源厅、住建厅、农业厅、卫生厅、审计厅、外办、地税局、工商局、质监局、广电局、新闻出版局、体育局、旅游局、新闻办、侨办、法制办、编办，广西博览局，自治区总工会，团区委，自治区妇联，南宁海关，广西出入境检验检疫局等单位负责同志。
（二）明确责任，密切合作。
领导小组成员单位要高度重视，按照工作分工，制定切实可行的工作方案，将工作任务逐项、逐条细化量化，明确责任，限时、保质完成各项指标。要树立一盘棋思想，加强协作，密切配合，确保各项工作任务落到实处。
（三）统筹安排，保障经费。
为实现重振广西体育雄风、建设西部体育强区的目标任务，必须多渠道筹措资金。要注意发挥政府投入的引导作用，同时充分发挥市场机制的作用，进一步扩大市场运作和社会融资。从2011年起，自治区本级财政预算每年安排前期经费和专项经费，并视需要加大投入。专项经费用于重大体育基础设施建设、备战奥运会和全运会等。各级政府要进一步明确公共体育服务的职责，将重振体育雄风工作经费列入年度财政预算，根据工作需要加大投入，合理规划布局建设公共体育基本设施，保证建设用地，并优先安排建设经费。财政部门组织制定经费使用管理办法，会同重振雄风行动计划领导小组办公室统筹经费安排，审计部门要加强专项经费的审计监督。
（四）制定政策，形成体系。
制定出台《广西壮族自治区参加重大体育比赛奖励办法》、《广西壮族自治区全民健身实施计划（2011—2015年）》、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于加快发展体育产业的意见》、《广西壮族自治区体育改革若干意见》、《广西壮族自治区优秀运动队教练员、运动员参加年度比赛奖励办法》、《广西壮族自治区竞技体育后备人才输送奖励办法》、《广西壮族自治区国民体质监测工作规定》等18个配套文件，形成支撑在群众体育、竞技体育、体育产业、民族体育、体育对外交流、体育基础设施、体育人才、体育改革和体育政策9个方面实现新突破的政策体系。
（五）完善机制，强化激励。
建立实现公共体育均等化服务水平的激励机制、优秀运动队与后备人才培养一条龙的体育人才成长激励机制、体育产业吸引社会力量参与的投融资激励机制、培养引进各类人才的激励机制等，形成较完整的激励体系，根据形势发展不断完善。
（六）督导考核，奖惩分明。
自治区重振体育雄风领导小组办公室牵头建立督导评估体系，组织多部门定期开展联合督导评估，及时通报督导评估结果。自治区发展改革委、教育厅、住建厅、国土资源厅等部门要加强对各市、县（市、区）对口部门的督促与指导，切实落实部门职责。各级政府要把重振体育雄风指标完成情况作为领导干部政绩考核的重要内容。对工作成效突出的，要给予表彰。对实施本方案工作不力的，予以通报。
附表：1.广西体育重点工程汇总表（按任务排列）
2.重大体育赛事项目汇总表（按任务排列）
（本刊略，需查阅的读者，请登陆：//feiqing123.com/fjcf/201202/P020120203588262778536.pdf）
主题词：体育 强区△ 方案 通知