各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：
为贯彻落实国务院《法律援助条例》（国务院令第385号）和《广西壮族自治区法律援助条例》（修订），充分发挥法律援助在维护困难群众合法权益、维护社会公平正义、维护社会和谐稳定中的作用，现就进一步加强和改进我区法律援助工作提出如下意见：
一、充分认识做好新形势下法律援助工作的重要意义
维护困难群众合法权益、实现社会公平正义、促进社会和谐稳定，是新时期法律援助工作的重要任务。随着依法治国进程的不断推进，人民群众法律服务需求不断增长，尤其是困难群众法律援助需求的不断增加，迫切需要进一步加强和改进法律援助工作。各级政府要深入贯彻落实第五次全国法律援助工作会议精神，切实按照把法律援助工作纳入各地经济社会发展总体规划，纳入党和政府主导的维护群众权益机制，纳入同级政府财政预算的“三个纳入”要求，从关注民生、服务民生、执政为民的高度，重视和支持法律援助工作，切实帮助解决法律援助工作中存在的困难和问题，促进我区法律援助工作与经济社会协调发展。
二、进一步加强法律援助政府责任的落实
各级司法行政部门是监督管理法律援助工作的主管部门，法律援助机构承担法律援助的具体工作。各级政府要全面落实法律援助的政府责任，为法律援助提供人、财、物等方面的支持，进一步增强法律援助的提供能力，最大限度地满足人民群众的法律援助需求。
（一）健全完善机制体制，切实履行法律援助监督管理职能。各级政府要重视法律援助机构建设工作，编制、人力资源和社会保障部门应给予大力支持。根据法律援助工作的需要，进一步健全法律援助机构，理顺法律援助工作管理体制，加强法律援助监督管理。要建立健全法律援助服务网络，依托司法所建立乡镇、街道法律援助工作站，在城镇社区、行政村、务工人员较集中的地方建立法律援助联系点或联络员。要继续加强和规范各级工会、共青团、妇联、残联等社会组织和学校、军队、监狱、劳教等系统法律援助工作站建设。做好法律援助志愿者队伍的管理工作。
（二）加大投入，切实增强法律援助经费保障能力。自治区设立法律援助专项资金，逐步加大法律援助资金转移支付力度，改善我区法律援助工作地域发展不平衡的现状。各级政府要把本级法律援助经费列入本级财政预算，保证法律援助事业与经济、社会协调发展。把自治区、市、县（市、区）法律援助机构业务用房统一纳入政法机关基础设施建设规划，解决基层法律援助机构业务用房紧缺问题。
要加强对法律援助经费使用、管理的监督，坚决防止和严肃查处侵占、截留和挪用法律援助经费的行为，确保专款专用，确保资金规范使用。
（三）建立联席会议制度，完善协调机制。各级政府要建立政府领导、各部门参与的法律援助联席会议制度，在政策和机制上协调解决法律援助工作中存在的问题和困难，形成政府统一领导、各部门支持参与的长效工作机制和共享社会资源的局面，促进法律援助工作健康协调发展。
三、进一步扩大法律援助覆盖面
要认真贯彻落实国务院《法律援助条例》（国务院令第385号）和《广西壮族自治区法律援助条例》（修订），积极做好工伤事故、交通事故、医疗事故损害赔偿纠纷，使用假劣种子、农药、化肥损害赔偿纠纷，遭受家庭暴力、虐待、遗弃损害赔偿纠纷等新纳入法律援助事项范围的法律援助工作。
要建立法律援助经济困难条件、事项范围和案件补贴“三项标准”动态调整机制，确保法律援助事项范围不断扩大，经济困难标准不断放宽，法律援助门槛不断降低，促进法律援助工作与社会协调发展，为改善民生提供优质服务。各级司法行政部门要会同财政部门根据实际需要，调整法律援助办案补贴标准，促进司法行政部门不断提高法律援助服务能力和服务质量。
四、进一步完善法律援助便民服务措施
各级政府要积极创造条件，完善法律援助便民服务措施。
（一）完善法律援助便民服务窗口。各级司法行政机关要在临街、一楼等方便人员往来的地点设立专门咨询接待场所，安排专人负责接待；在醒目位置设立便民指示牌，统一服务标识；设立公示栏，公开法律援助条件、申请程序、事项范围、监督投诉电话等；完善无障碍配套服务设施，为残疾人、老年人等提供方便。逐步推行在律师事务所、司法所和法律援助工作站设立法律援助初审受理点，将法律援助的受理窗口前移，进一步方便群众。
（二）开通运行12348法律援助热线平台。开通全区统一的12348法律援助热线，实现12348免费法律咨询和法律援助的无缝对接。建立12348舆情研判制度，形成自治区、市、县三级舆情分析体系，定期将掌握情况上报当地党委政府，及时反映社情民意，并为政府决策提供依据，从源头上解决群众的困难，化解社会矛盾。
（三）简化法律援助受理程序。各级法律援助机构应将低保人群、零就业家庭、有特殊困难的残疾人、未成年人、老年人、特困企业职工、城镇农民工、留守妇女儿童等纳入重点范围，简化审批程序。对非诉讼民事法律援助案件应尽量采取调解方式结案，减轻受援人诉累。
（四）加快法律援助信息化建设。各级司法行政机关要建立健全法律援助信息化管理系统，以信息化建设推进服务标准化建设。以信息资源的整合与开发利用为重点，依托信息化平台，优化法律援助事项办理流程，实现网上完成受理、审批、指派等工作，全面提高法律援助管理效率和服务水平。
五、进一步加强法律援助工作的保障措施
（一）切实加强对法律援助工作的组织领导。各级政府要把法律援助事业纳入各地经济和社会发展规划，纳入党和政府主导的维护群众权益机制，纳入政府为民办实事项目。要加强对法律援助工作的领导和监督，落实法律援助工作责任制，把法律援助工作列入地方政府绩效考评体系。各级司法行政机关要切实履行管理职能，具体组织好、实施好法律援助工作。
（二）建立法律援助工作协调机制。各级司法行政机关要加强与人民法院、人民检察院、公安机关等有关部门协调配合，互相支持和配合法律援助工作，形成推动法律援助工作的合力。实现法律援助与司法救助对接，互免审查申请人经济条件；困难群众就法律援助事项申请公证、鉴定的，公证机构、鉴定机构应当减免公证、鉴定费用；各有关部门要做好困难群众申请法律援助经济困难证明工作，对办理法律援助案件的调查取证工作要支持并免收相关费用，降低群众接受法律援助的成本。
（三）加大法律援助宣传力度。各级司法行政机关要以实施新修订的《广西壮族自治区法律援助条例》为契机，开展有规模、有声势、有特色、有成效的法律援助宣传活动，建立常态化、制度化的法律援助宣传工作机制。要积极与各新闻媒体沟通，开展全方位、多层次的法律援助宣传活动，为我区法律援助事业改革发展营造良好的社会氛围。
广西壮族自治区人民政府
二○一一年九月二日
主题词：司法 法律援助△ 意见