各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：
为贯彻落实《中共广西壮族自治区党委 广西壮族自治区人民政府关于加快推进我区城镇化跨越发展的决定》（桂发〔2010〕33号），进一步加快我区博物馆建设，不断完善公共文化服务体系，满足人民群众日益增长的文化需求，现就建设百家博物馆提出如下意见。
一、重要意义
（一）建设百家博物馆是逐步完善公共文化服务体系，满足人民群众日益增长的文化需求的需要。改革开放以来，我区博物馆建设取得了长足发展，但与丰富的自然、历史、人文资源和民族文化资源还不相称，还不能满足人民群众日益增长的文化需求。建设百家博物馆有助于促进公共文化服务体系建设，有助于促进城镇化发展、提高城市软实力、带动文化旅游、不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。
（二）建设百家博物馆是弘扬产业行业文化，为产业行业更好更快发展服务的需要。鼓励和引导历史悠久、业绩突出、实力较强的行业、企业、社会组织等建设博物馆，有助于挖掘保存产业行业发展历史，保护发展产业行业文化遗产，传承弘扬产业行业文化；有助于提升产业行业形象和影响，增强自身发展能力，提升自身发展质量，为产业行业今后更好更快发展提供服务。
（三）建设百家博物馆是鼓励和引导社会力量和民间资本进入博物馆建设领域，促进经济社会发展的需要。破解体制机制障碍，利用市场办法鼓励和引导社会力量和民间资本参与建设博物馆，有助于贯彻落实国家和自治区关于鼓励和引导民间投资健康发展，促进博物馆发展的政策措施；有助于拓宽博物馆投资渠道，增强博物馆发展活力；有助于扩大投资，拉动内需，促进地方经济发展，转变经济发展方式，扩大社会就业，增加居民收入，促进社会和谐稳定。
二、总体要求和目标
（一）总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“政府引导、市场运作、民间资本进入、社会参与、惠及全民”的原则，充分发掘利用我区丰富的自然、历史、人文资源和民族文化资源、行业产业资源，鼓励和引导行业、企业、社会组织和个人，主要依靠市场的办法建设行业博物馆、国有企业博物馆、民办博物馆，满足广大人民群众日益增长的文化需求。
（二）工作目标。在今后的5年，调动行业、企业、社会组织和个人建设博物馆的积极性，利用市场的办法建设行业博物馆、国有企业博物馆、民办博物馆，力争在全区新建、改扩建100家左右博物馆，提升博物馆现代化、专业化、社会化水平。
三、建设类别
（一）行业博物馆。行业博物馆是从事本行业相关文物、标本收藏、保护、研究和展示并向公众开放的非营利性社会服务机构，是行业文化的载体，是展示行业历史和业绩的窗口，也是行业履行社会服务职责、传播科学知识的途径，对保护行业文化遗产，树立行业形象和品牌，提升行业和城市的影响有重要作用。各级政府要鼓励和引导各行业主管部门和单位利用自有土地、房产、资金，以及文物、标本、资料依法申请建立博物馆（纪念馆、陈列馆）。有条件的行业和单位，可以申请博物馆建设用地新建、改扩建行业博物馆。
（二）国有企业博物馆。国有企业博物馆是从事本企业相关文物、标本收藏、保护、研究和展示并向公众开放的非营利性社会服务机构，是快彩网的载体，是展示企业历史和业绩的窗口，也是企业履行社会服务职责、传播科学知识的途径，对保护快彩网遗产，树立企业形象和品牌，促进企业可持续发展，提升企业和城市的影响有重要作用。各级政府要鼓励和引导国有企业利用自有土地、房产、资金，以及文物、标本、资料依法申请建立博物馆（纪念馆、陈列馆）。有条件的国有企业，可以申请博物馆建设用地新建、改扩建企业博物馆。
（三）民办博物馆。民办博物馆是以教育、研究、欣赏为目的，由民营企业、社会组织和个人利用非国有文物、标本、资料等资产，依法设立并取得法人资格，向公众开放的非营利性社会服务机构，对满足人民群众不断增长的文化需求有重要作用。各级政府要鼓励和引导民营企业、社会组织和个人利用自有土地、房产、资金,以及文物、标本、资料，依法申请建立博物馆（纪念馆、陈列馆），有条件的可以申请博物馆建设用地新建、改扩建博物馆。
四、政策措施
（一）规范博物馆准入条件。举办博物馆需具备申请设立博物馆所需的基本条件。新办博物馆的，由申请人向项目所在地文化行政主管部门提出书面申请，经项目所在地文化行政主管部门逐级上报自治区文化厅审核同意。其中，属于国有企业、行业博物馆的，由其主管部门同意后报文化部门审核；涉及事业单位机构编制事项的，报文化部门审核后，按照机构编制审批权限和程序专题报批；属于民办博物馆的，经文化部门审核同意后，申请人报民政行政主管部门进行民办非企业单位法人登记。根据广西实际，适当放宽博物馆设立条件中有关馆址面积、办馆资金、藏品标本、专业管理人员等方面的数量标准，具体准入条件，由自治区文化行政主管部门制定。
（二）保障博物馆建设用地。鼓励单位和个人利用自有土地、房产建设博物馆。各级政府可协调有关部门和单位利用经济结构、产业布局调整闲置的土地、房产支持场馆建设。在旅游园区和文化产业园区内，在符合城镇规划布局、土地用途的前提下，可以建设博物馆。对新建改扩建博物馆，凡符合《划拨用地目录》规定的非营利性博物馆建设用地，经县级以上人民政府批准，可以划拨方式供地。博物馆建设必须贯彻节约集约用地的原则，严格履行《博物馆建设用地标准》的规定。严禁改变博物馆用地的土地用途，不得以划拨土地使用权抵押。民办博物馆因故终止的，其土地由国家依法收回后继续作为博物馆建设用地。
（三）多渠道筹措博物馆建设资金。
1. 国有企业博物馆、民办博物馆建馆资金和日常运转经费由举办的企业、社会组织和个人自筹解决。各级政府可协调金融机构为符合银行贷款条件的国有企业博物馆、民办博物馆建设项目提供贷款。
2. 对经批准立项建设的行业博物馆，其建设资金和机构运作经费按照属地管理原则由各级政府统筹安排。各级政府可根据本级政府财力实际，通过代建公司组织建设、“BT”（建设—移交）项目公司融资建设、与银行及投资担保公司、风险投资公司等多种合作方式，多渠道筹措建设资金。
3. 允许现有行业博物馆（纪念馆、陈列馆）利用政府划拨土地或自有土地、房产等，与社会力量和民间资本合作新建、改扩建博物馆馆舍和配套服务设施，根据合作投资方投资数额将合作建成的部分馆舍、配套服务设施交合作投资方在双方商定的合作年限和经营范围内经营，使合作投资方取得合理回报。提供合作投资方经营的馆舍面积不能超过合作建成馆舍总建筑面积的35%。
4. 允许县级以上人民政府采取公建民营的形式，在保证文物和藏品安全的前提下，通过签订合作协议方式将国有建筑类、遗址类博物馆与社会力量和民间资本合作建设经营管理。合作年限、收益分配、文物保护等事项由县级以上人民政府确定。其中涉及重点文物保护单位的，根据文物保护单位级别需经上一级文化（文物）行政部门同意后报核定该文物保护单位的人民政府批准。
5. 拓宽渠道积极支持博物馆发展。根据公平、择优的原则，可通过项目公开招标和政府购买服务的方式，支持博物馆参与公共文化服务体系和国民教育体系建设。鼓励企业、社会团体以及个人等社会力量通过合法形式向博物馆捐赠财物。对捐赠额度大、带动力强、受益范围广的单位和个人，可给予表彰和独立展馆冠名。支持博物馆依托藏品、展览研发推广博物馆文化产品。对于社会服务功能发挥优越、成绩突出的博物馆，可按规定命名为爱国主义教育基地、青少年教育基地，推荐参与国家和自治区组织的博物馆评估定级。
6. 实施税收优惠政策。各级政府要严格按照中央和自治区有关法律法规的相关规定，对符合现行税收优惠政策条件的博物馆给予享受有关税收优惠。
五、组织保障
（一）加强组织领导。各级政府要充分认识建设百家博物馆的重要意义，积极调动各方力量，加快推进百家博物馆建设。自治区文化厅负责百家博物馆建设的协调指导工作，自治区有关部门和项目所在地市、县（市、区）政府密切配合，确保工作措施和各项政策落到实处。项目所在地政府要强化指导，主动服务，按规定办理博物馆设立申请、注册登记和建设规划、用地审批、环保评估、项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工建设等有关各项手续，将有关博物馆项目纳入本地城镇建设规划，及时帮助有关博物馆解决在创办、建设、开放等工作中遇到的困难和问题。
（二）加强监督指导。各级政府要督促博物馆投资主体依照规定办理博物馆设立、场馆建设等有关手续，对申报建设博物馆的项目进行可行性审定，对投资方进行资质和藏品方面的审核，建设项目要提交项目所在地县级以上人民政府常务会议审议。凡享受政府土地扶持或财政补助的博物馆，应签订土地使用、经营要求等相关协议。建成的博物馆陈列展览、藏品库房面积必须达到建筑面积60％以上，馆内商业活动、每年开放天数和对特殊人群免费开放等须符合有关部门的规定。
（三）加强业务扶持指导。各类博物馆在行业准入、藏品征集、等级评定、人员培训、职称评定、科研活动、陈列展览，以及人才、学术的交流、合作、奖励、政策信息服务等方面享有国有事业单位性质博物馆的同等待遇。文化行政主管部门要鼓励和支持所属博物馆对其他博物馆业务活动进行帮扶。文化、民政行政主管部门要把博物馆纳入质量监管体系，通过评估定级和年度检查、考评等方式，指导博物馆严格遵守国家政策法规和技术标准规范，建立健全并严格执行各项管理制度，依法落实博物馆法人财产权和财产处置权。文化行政主管部门要指导博物馆加强人才队伍建设，加强科学研究、陈列展览、社会教育和服务活动，提升展示服务水平，鼓励和支持博物馆积极参与对外文化交流。
（四）加大宣传力度。各级政府要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，大力宣传建设百家博物馆的政策措施和重要作用，及时总结推广好经验、好做法，大力宣传先进典型，积极支持和参与百家博物馆建设工作。
附件：广西百家博物馆建设项目名单
广西壮族自治区人民政府
二○一○年十二月十九日
主题词：文化 设施 建设 意见