各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：
现将《广西新材料产业发展规划》印发给你们，请认真组织实施。
广西壮族自治区人民政府
二○○九年十二月二十五日
广西新材料产业发展规划
新材料是高新技术发展的基础和先导。当前，新材料技术已经渗透到国民经济、国防建设和社会生活的各个领域，支撑着高新技术产业的发展，对经济增长起着举足轻重的作用。为加快广西新材料产业发展，促进产业结构调整，推进新型工业化进程，根据《中共广西壮族自治区委员会、广西壮族自治区人民政府关于做大做强做优我区工业的决定》，特制定本规划。
一、发展现状及面临的形势
广西有色金属矿产资源丰富。在已探明矿藏储量97种中，居全国前10位的有64种，居全国第一位的有12种，居全国第2－6位的有25种；铝土矿保有储量占全国总储量的18.37%；锰矿保有储量占全国总储量的39%；锡、锑、铟保有储量分别占全国的28%、33%和32%；铟产量占全世界产量的三分之一。广西非金属矿产资源也十分丰富，石灰岩、高岭土、滑石、重晶石、膨润土等非金属矿储量均居全国前列。2008年，全区十种有色金属产量超过100万吨。这些都为我区发展新材料产业提供了基础和条件。
经过近年的发展，全区基本形成了以柳州、河池为核心区，以南宁、百色、桂林、来宾、梧州、贺州等市为集中区的产业布局，涌现出稀土铝绞线、ITO靶材、建筑铝型材、高纯铟、PS版印刷材料等一批有影响力的产品，其中稀土铝绞线曾获国家科技进步二等奖。2008年全区新材料产业销售收入约为85亿元，工业增加值31亿元，约占同期工业增加值的1.18%。我区新材料产业起步晚，存在着科技成果转化率低、产品市场竞争力不强、缺乏拥有自主知识产权的产品及技术、资金投入不足和技术集成能力差等亟待解决的问题。目前，我区新材料产业正处于由低级向高级发展的阶段，面临着三个转变：即由粗放型向集约型转变；由分散型向集中型转变；由原料型向精深加工型转变。着力推进初级产品的精深加工，构建完善的新材料产业体系、科技支撑体系和产品营销体系，是我区新材料产业实现跨越式发展的必然选择。
二、指导思想、基本原则和目标
（一）指导思想。
牢固树立科学发展观，坚持走新型工业化道路，以产业快速发展为目标，以市场为导向，以科技创新为支撑，以提高竞争力为核心，以结构调整为重点，发挥政府宏观调控和引导作用，促进新材料产业向园区化、规模化和集约化方向发展，推动产业总量扩张、产业集群和产业结构优化升级，在开放开发中加快我区由传统材料生产大省向新材料生产强省转变。
（二）基本原则。
1．坚持发挥资源优势与突出产业特色相结合。以资源优势为基础，遵循 “有所为、有所不为”的方针，从区域特点出发，突出重点，做到特色资源优先开发、重点产品优先发展。
2．坚持政府引导与市场配置相结合。通过编制规划、制定政策等方式，促进资金、技术、人才向优势企业集中，优化投资环境，促进产业集聚，壮大产业规模，发挥市场对优化新材料产品结构、提高新材料产品档次和各种生产要素聚集起基础性配置作用。
3．坚持自主创新与加强引进相结合。着力推进源头创新和原始创新，开发具有自主知识产权的技术和产品，有选择地引进一批高精尖大项目和关键技术及设备，并做好技术集成创新和引进技术的消化、吸收与再创新。
（三）规划目标。
用10年左右时间，拉长新材料产业链，倾力打造新材料产业集群、新材料产业园区和新材料产业基地。
到2012年，全区新材料产业初具规模，新材料产业步入良性发展轨道，实现销售收入190亿元, 工业增加值66亿元。
到2015年，全区新材料产业进入扩张期，关键技术、高端产品研发和应用取得新突破，一批重点项目建成投产，全年实现销售收入400亿元，工业增加值148亿元，约占同期工业增加值的3%左右。
到2020年，全区新材料产业进入快速增长期，产业园区和产业基地的格局基本形成，产业聚集效应扩大，产品影响力增强，全年销售收入达到1000亿元，工业增加值380亿元，约占同期工业增加值的5%左右。
三、主要任务
（一）以现有资源为依托，重点发展七大领域新材料。
1. 有色金属合金材料。铝基合金系列产品，依托南宁、百色铝业基地重点发展高纯、高强、高韧和耐高温铝基合金材料，包括航空、汽车与建筑用铝型材及其制品、新型与节能民用及工业铝型材、铝板、铝带、铝箔、铝轮毂、铝铸件、稀土铝绞线、铝塑复合管等铝基合金及复合材料，提高铝产品附加值，到2020年铝基合金材料产能达到200万吨；着力推进南宁南南铝业公司年产30万吨铝板带箔等项目。锡基合金及锡化工系列产品，依托柳州华锡集团等公司重点发展电子无铅焊料、硫酸亚锡、硫酸甲基锡、锡酸锌、焦磷酸亚锡等材料。锑基合金及锑化工系列产品，依托河池有色集团公司重点发展铅锡锑合金、高纯锑、三氧化二锑、五硫化二锑和三硫化二锑等材料。
2. 电子信息材料。高性能ITO靶材系列产品，以柳州高新区为依托，重点发展以铟锡化合物为中心的液晶显示器、等离子体显示、电致发光显示、镀膜玻璃等材料；推进柳州华锡铟材料公司通过技术改造上规模上档次上水平。铟化合物半导体材料，包括锑化铟、砷化铟等第三代半导体材料，重点发展电子信息材料、高亮度发光二极管材料、电致发光材料、热电材料、复印机感光鼓镀膜材料、太阳能电池光感材料、红外材料、高温超导材料、集成电路的特殊焊料、高性能合金材料等新材料。磷化铟系列产品，重点发展微波通讯、光纤通讯中的激光光源和太阳能电池材料。组织实施一批国家级、自治区级铟基新材料高技术产业化重大项目。
3. 纳米粉体材料。重点发展氧化铟粉体材料、氢氧化铟粉体材料、二氧化锆粉体材料、无汞锌粉、纳米级氧化锌、纳米级碳酸钙、纳米有机膨润土、纳米二氧化钛、纳米氧化铝、纳米氧化硅等粉体材料，使我区部分纳米粉体材料在短期内达到乃至超过国内先进水平。
4. 新型建筑材料。利用丰富的石灰岩、高岭土、石英砂、石膏等矿产资源，南宁、柳州、梧州、北海等地重点发展防水材料、密封材料、新型保温隔热材料、建筑装饰装修材料等环保、节能、多功能的新型墙体材料及结构与功能一体化建筑材料。主要生产加气混凝土砌块、高档玻璃、新型建筑陶瓷和高档卫生洁具、纸面石膏板、轻型复合墙板、多功能防水建材、矿棉制品和吸音板等产品。
5. 新型高分子材料。重点发展天然纤维、环保型涂料、医用高分子材料、特种树脂、黏合剂、阻燃剂、催化剂、试剂等各种功能性高分子材料与共混合复合高分子材料。扶持广西剑麻集团剑麻纤维热塑性复合材料在汽车上的开发与应用。
6. 新能源材料。重点发展氢能、燃料电池、太阳能电池和风能的关键材料，包括高能储氢材料、无汞碱锰电池材料、聚合物锂离子电池材料、质子交换膜燃料电池材料、多晶薄膜太阳能电池材料和汽车用电池泡沫镍材料等，努力取得突破性进展，形成一批在全国具有竞争优势的拳头产品。
7. 环境友好材料。重点发展生物降解塑料、光降解塑料、环境修复材料、环境净化材料、绿色建筑涂料、新型纸塑材料等。重点扶持以木薯淀粉为主要原料年产万吨级的完全生物降解塑料颗粒项目，使之广泛用于生产农膜、购物袋、食品袋、包装袋、垃圾袋等可降解产品，从源头上防治“白色污染”。
（二）提高新材料产业集中度，发挥产业集聚效应。
依托现有工业基础，积极培育我区新材料产业创新体系及应用体系，通过传统材料产业调整与新材料产业发展相互融合渗透，提高新材料产业的集中度。建立功能各异、重点突出和各具特色的新材料产业园区或新材料产业基地，发挥其孵化、集聚和辐射带动效应。在新材料产业空间布局上，规划建设“四个园区、五个基地、六条产业链、七个研究中心”。
1．“四个园区”。即柳州新材料产业园、河池有色金属新材料产业园、贺州稀土材料产业园和北海镍铬新材料产业园。柳州新材料产业园重点实施高性能ITO靶材系列产品规模化等铟基材料项目，河池有色金属新材料产业园重点实施锡基、锑基、锌基合金材料系列产品项目，贺州稀土材料产业园重点实施稀土永磁、稀土发光和稀土功能材料等项目，北海镍铬新材料产业园重点实施镍铬合金等新材料产业化项目。
2．“五个基地”。即柳州以华锡铟材料公司铟基材料为主、河池以南丹有色金属合金材料为主、百色以平果铝基合金材料为主、贺州以钟山稀土材料为主、北海以铁山港镍铬合金材料为主的新材料产业基地。通过新材料产业基地的产业扩散和辐射效应，实现区内外上下游相关产业配套，推动产业基地的制度创新和技术创新，发挥引领作用，促进区域经济协调发展。
3． “六条产业链”。即铟基新材料产业链、锡基合金新材料产业链、铝基合金新材料产业链、锰基新材料产业链、稀土材料产业链和镍铬合金材料产业链，以技术含量高、产业关联度大、带动性强和市场前景好的产品为核心，使产业及产品在上下游之间拓展延伸，形成产业与产品优势。
4．“七个研究中心”。即在全区建设铟、铝、锡、锌、锑、锰、镍等七个以企业为主体的国家级或自治区级新材料工程技术研究中心和企业技术中心，培养一批新材料产业技术创新团队和领军人物，提高企业自主创新能力和市场竞争力。
四、政策措施
（一）以技术创新为主线，加快我区新材料产业与国际接轨。
加快发展技术密集型、资金密集型的新材料产业，提高全行业的工艺技术水平和产品开发能力，进一步构建和完善企业技术创新体系，促进产业链延伸和产业综合竞争力的提高。全面提升产业国际化水平，实施大项目引进战略，主动迎接国际新材料产业转移，争取国际资本与技术更多地在我区聚集发展。
（二）推进大园区、大基地、大项目建设，走产业集群的发展路子。
通过新材料大园区、大基地和大项目建设，引导包括信息、资金、市场、技术、人才等在内的各种生产要素在企业集聚，促成产业集群，增强集群内企业间的有效合作，提高企业的经济效益和产业的整体竞争能力，促进全区新材料产业结构的调整和优化升级。
（三）以龙头和骨干企业为核心，提升产业的整体实力。
积极培育壮大投资和经营主体，重点扶植一批有市场竞争力的新材料产业龙头企业和骨干企业，充分利用国内外两种资源和两个市场，积极引进国外资金、技术设备和管理经验，提高新材料企业的加工能力和产品档次，推动我区新材料产业由粗放型向质量效益型转变，促进新材料产业的持续稳定发展，提升新材料产业的整体实力。
（四）深化企业改革，形成新材料产业发展新格局。
采取上市、兼并、联合、重组等形式，加快现有新材料企业的改革、改组和重组步伐，形成产业适度集中、产品具有特色、企业间有序竞争、大企业为主导、大中小型企业协作发展的新格局。重点扶持一批年销售收入30亿元、10亿元和5亿元以上的大中型新材料企业。
（五）加大资金扶持力度，发挥财政资金引导作用。
自治区根据每年可用财力，安排适当资金，采取资本金投入、贴息、奖励和补助等形式，支持我区新材料产业开发，扶持新材料产业龙头企业的发展和新材料产业园区及产业基地的建设。设立有新材料产业园区或新材料产业基地的市县，要重视对产业园区或产业基地基础设施的资金投入，发挥财政资金的引导作用。
（六）健全风险投资机制，推进风险投资市场的发育。
完善新材料产业担保与信用体系，健全风险投资形成、运作和退出机制，促进风险资本与知识资本对接。鼓励风险投资公司和投资担保公司进入新材料产业领域。根据市场经济运作规律，按照“责、权、利”相统一原则，实行谁投资谁受益、谁管理谁得利的政策，充分调动社会各方面积极性，投资新材料产业。
附件：广西新材料产业重点项目表
主题词：经济管理 新材料△ 规划 通知