各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：
现将《广西壮族自治区机械工业调整和振兴规划》印发给你们，请认真组织实施。
广西壮族自治区人民政府
二○○九年十二月二十三日
广西壮族自治区机械工业调整和振兴规划
机械工业产业关联度高、产品链条长、对经济增长带动和促进作用强、对社会就业贡献大，是工业化、现代化建设的发动机和动力源。经过近年来大规模投资建设，广西机械工业已具有相当规模、门类齐全，能够参与国际竞争，是我区较具发展潜力的支柱产业和重点打造的千亿元产业之一。为贯彻落实国务院《装备制造业调整和振兴规划》（国发〔2009〕11号），根据《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于做大做强做优我区工业的决定》，特制定本规划。
一、发展现状及面临的形势
我区机械工业已形成以工程机械、电工电器、石化通用机械、农业机械和机床工具五个行业为主，以及仪器仪表、重矿机械、机械基础件、食品及包装机械、其他民用机械等行业在内的较为完整的产业体系。2008年，我区机械工业完成产值590.6亿元，拉动整体工业增长3.5个百分点。工程机械行业具有较强优势，拥有中国工程机械行业的领军企业柳工集团，其主要产品包括装载机、挖掘机和压路机等，其中装载机销量居全国第一、世界第二。电工电器、石化通用机械、农业机械和机床工具等行业也拥有一些较具竞争优势的企业和产品，桂林橡胶机械厂硫化机销量列全球第一，桂林机床股份有限公司生产的数控龙门系列、数控床身系列铣床等产品是国家重点支持的高科技新产品，南宁五菱桂花车辆有限公司、钦州力顺机械有限公司的产品畅销东南亚市场。但是，我区机械工业产业规模仍然偏小，在全国机械工业中所占比重处于中等偏下，传统产品多、新型产品少，高消耗产品多、高产出产品少，低档产品多、高附加值产品少，还未形成具有影响力和竞争力的产业集群，总体自主创新能力不强。
当前，国际金融危机使国内外市场需求发生了较大变化，机械产品进出口贸易受到严重影响，我区机械工业发展受到了很大冲击，企业生产经营困难不断加大。为应对当前国际金融危机对我国装备制造业发展造成的不利影响，国家出台了装备制造业调整和振兴规划，为我区机械工业发展提供了新的机遇。广西机械工业要抓住机遇，加快产业结构调整和振兴步伐，以实现自治区党委、自治区人民政府提出的千亿元产业发展目标。
二、指导思想、基本原则和规划目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，依托现有产业基础，突出区域特色，以工程机械、电工电器、石化通用机械、农业机械和机床工具五大行业带动产业集群式发展，以自主创新提升产业综合竞争力，以结构优化升级提高产业整体效益，形成优势互补、合理分工、配套完善的产业布局，构建具有区域优势和特色的机械制造业体系，打造机械制造强省（区）。
（二）基本原则
1. 坚持引进吸收和自主创新相结合。在引进消化吸收国内外先进技术的基础上，进行再创新、原始创新、集成创新，不断增强自主创新能力。
2. 坚持信息化与工业化相融合。加快运用信息技术改造提升机械工业，使信息技术广泛应用到企业生产制造全过程和企业生产经营活动的各个环节。
3. 坚持发展主机和提高配套水平相结合。推动主机生产上规模、上水平，积极引进主机关键零部件制造企业，引导零部件企业通过技术创新开发为主机配套的新产品，与主机企业建立紧密的配套关系。
4. 坚持“走出去”和“引进来”相结合。在满足国内市场需求的基础上，大力开拓国际市场，加快承接产业转移，在引进适合我区机械工业发展需要的龙头企业上争取新的突破。
（三）规划目标
到2012年，机械工业规模以上企业销售收入达1150亿元，增加值460亿元；产业结构进一步优化，自主创新能力、装备水平、综合竞争力明显提升，达到全国中等水平；建成西南地区具有较大影响力的机械工业基地。
到2015年，机械工业规模以上企业销售收入超过1900亿元，增加值超过750亿元；机械工业上规模上水平，核心竞争力显著提升，整体实力迈上新台阶；建成机械制造大省（区）。
到2020年，机械工业规模以上企业销售收入超过3800亿元，增加值超过1500亿元；实现良性持续发展，总体研发能力和制造能力达到全国先进水平，形成一批拥有自主知识产权的全国重点产品；进入机械制造强省（区）行列。
三、主要任务
（一）加快产品结构调整
1. 工程机械行业。重点扶持柳工、玉柴、欧维姆等骨干企业，进一步提升轮式装载机的领先优势，大力发展系列履带液压挖掘机、预应力机具、水平定向钻机、凿岩机等产品，拓展道路机械、建设机械、叉车等产品。积极发展工程机械用柴油机、变速箱、驱动桥、结构件、液压件、内饰件、仪器仪表、塑料件和大型轮胎等零部件产品，支持工程机械配套零部件的研发，重点建设柳工工程机械液压元件研发制造基地。以产品大型化及机、电、液一体化等高新技术对产品进行改进和提升，提高产品竞争力。
2．电工电器行业。重点发展特高压输配电设备、电网自动化系统、电力市场技术支持系统、高压输变电设备、电力电容器、传感器和电力电缆等产品。巩固中小型发电机市场，积极发展大型常规机组发电机，加快开发大型贯流式水轮发电机。
3．石化通用机械行业。重点发展硫化机、大型气体压缩机、无油润滑压缩机、螺杆压缩机以及工业低温液体储罐、民用工程低温储罐等产品。
4．农业机械行业。重点发展水稻种植及收获机械、甘蔗种植及收获机械、糖业设备、小型拖拉机、耕整机及其他畜牧饲料机械，喷灌机具、微滴灌设备、渗灌设备等节水灌溉机具，水果保鲜、储运、加工设备以及适合农村及中小城镇道路条件运输特点的运输设备。
5．机床工具行业。重点发展数控龙门系列、数控床身系列和数控滑枕系列铣床、加工中心、自动万能铣头、平面磨床、钻床和锻压机、数显量具等产品。以自动万能铣头为核心功能件，大力发展五轴联动、五面体加工高档数控机床和加工中心，优化和提升产品水平及竞争力。积极发展数控锻压机床和数控电加工机床产品。
6．其他行业。加快发展仪器仪表、重矿机械、机械基础件、食品及包装机械、其他民用机械等行业产品，重点发展塔式起重机、施工升降机、液压式压桩机，制糖、水泥、矿山设备，金刚石压机等产品。
（二）着力培育产业集群和建设生产基地
1．培育发展工程机械产业集群。以柳州为中心，依托广西柳工集团，辐射玉林、桂林，建设工程机械产业集群。支持广西柳工集团兼并重组和品牌经营，整合相关企业，实现企业的快速扩张和发展。支持玉柴集团发展陆川、桂林两个工程机械生产基地，发展一批配套企业，建设我国最大的小型挖掘机生产及出口基地。支持柳州欧维姆建筑机械股份有限公司对柳州市一些中小型预应力机具生产企业的兼并重组。
2．加快建设桂林机床生产基地。以桂林机床工具集团公司为基础，加快推进桂林机床铸锻基地等项目，建设我国中南地区及东南亚地区最大的机床生产及技术研究应用基地，建设我国南方最大的数控机床开发、生产、销售和出口基地。
3．加快建设桂林橡胶机械生产基地。支持桂林橡胶机械厂在中国化工装备总公司的统一规划下进行改制重组，加强与国际名牌橡胶机械制造商合作，跟踪引进先进工艺，调整产品结构，开拓出口市场，不断提高国际市场占有率，建设以硫化机、成型机、复合挤出机、胎面线、钢丝裁断机、轮胎试验机为主的橡胶机械生产基地。
4．加快建设桂林、柳州、北海电工电器生产基地。重点支持桂林电力电容器有限责任公司、桂林国际电线电缆集团和北海银河高科技股份有限公司等骨干企业，调整产品结构，通过多种方式兼并重组，盘活区内资产，不断发展壮大。
（三）大力提高机械工业自主创新能力。加强技术创新体系建设，强化企业在技术创新中的主体地位。加大投入力度，支持有条件的企业建设国家级和自治区级企业技术中心，力争到2015年新增企业技术中心10家、工程技术研究中心4家。大力支持企业技术中心创新能力建设项目和重大科研项目。鼓励和支持企业与科研院所、高等学校开展产学研合作，联合开展产业共性关键技术攻关，研发新产品，不断提升自主创新能力和核心竞争力，解决产业发展技术瓶颈。
（四）加快技术改造升级。运用高新技术和先进适用技术改造和提升机械工业，推进信息化与工业化融合。推广应用精密成型技术、快速原型成型技术、激光加工技术等加工方法，提高制造工艺水平，提高优质、高效、低耗制造的普及率。推广计算机集成制造（CIMS）技术和网络化制造技术，通过用数控技术改造老设备等方式，提高机床数控化率。普遍采用计算机辅助设计（CAD）等先进设计技术，提高产品设计水平，缩短产品开发周期。支持大中型企业建立计算机管理信息系统，采用先进的生产模式和现代管理技术，实现业务流程和管理的合理化。
（五）积极培育大企业集团。支持骨干企业跨行业、跨地区、跨所有制兼并重组，培育一批以名牌产品为核心、主导产品优势突出、拥有自主知识产权、核心竞争力强、在行业中有支撑和带动能力的大型企业集团。重点组建广西工程机械集团、广西农机集团等。积极引导和支持大型企业集团调整产品结构，将低端产品向紧密企业和外协厂家转移，提升企业的产品档次。依托大型企业和知名品牌，加快产业集聚，形成特色鲜明、重点突出的产业集群。引导整机生产能力低下的小企业退出整机生产行列，转化为“专、精、特、新”的配套企业。逐步形成大企业集团做品牌、小型企业做配套的产业分工格局。
（六）努力开拓国际市场。充分发挥我区作为中国—东盟自由贸易区门户的区位优势，扩大农机产品、机床等价格优势突出、技术水平适用、东盟国家需求量较大的机械产品出口，鼓励和支持农机产品等国内市场相对饱和、东盟市场前景较好的加工能力向东盟国家转移。
四、政策措施
（一）加大对技术改造和自主创新的支持力度。充分发挥增值税转型政策对企业技术进步的促进作用，鼓励企业加大技术改造力度。制定《机械工业技术进步和技术改造项目及产品目录》，支持使用区产首台（套）重大技术装备。对国家认定的企业技术中心创新能力建设项目、产业重大技术改造项目以及用高新技术改造提升机械工业的重点项目给予重点支持。对新认定的国家级企业技术中心、工程技术研究中心、工程研究中心，自治区财政给予一次性奖励。
（二）落实机械产品购置补贴政策。开展对购买高效节能装备产品的终端用户给予补贴的试点工作。抓紧农机具购置补贴政策的落实及兑现。
（三）加大金融支持力度。积极引导信贷资金、民间资本投向机械产业。鼓励金融机构增加对机械产品出口的信贷资金投放，支持区内企业承揽国外重大工程，带动成套设备和施工机械出口。鼓励和支持有条件的优质企业上市融资，鼓励符合条件的企业发行债券。
（四）实施名牌战略。加强品牌培育工作，对有助于企业创品牌的技术改造项目和技术创新项目给予重点支持，对名牌企业加大品牌宣传力度、提高品牌影响力给予支持。在政府工程或政府资助的重点工程中优先使用自主名牌产品。加大打击假冒名牌的力度，在工商登记、商标注册、域名注册等领域为名牌产品做好保护。
（五）实施开放战略。增强开放意识，扩大开放领域，优化开放结构，提高开放水平，真正做到以开放促改革、促发展。积极开展招商引资，有选择、有目的地引进有利于我区机械产业升级的企业和项目，重点引进国内机械工业大企业集团、适合我区机械工业发展需要的配套企业和上下游企业。通过产业转移加快引进急需的核心技术和人才。
附件：广西机械工业重点项目表
主题词：经济管理 机械 产业 规划 通知