各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：
现将《广西壮族自治区石化工业调整和振兴规划》印发给你们，请认真组织实施。
广西壮族自治区人民政府
二○○九年十二月二十三日
广西壮族自治区石化工业调整和振兴规划
石化工业既是能源工业，又是基础原材料工业，资源资金技术密集，产业关联度高，产品广泛应用于国民经济、人民生活、国防科技等各个领域，对促进相关产业升级和拉动经济增长具有举足轻重的作用。经过多年的培育和发展，石化产业在我区工业体系中占有相当重要的地位，已成为重点打造的七大支柱产业之一。为贯彻落实国务院《石化产业调整和振兴规划》（国发〔2009〕16号），根据《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于做大做强做优我区工业的决定》，特制定本规划。
一、发展现状及面临的形势
我区目前已形成石油加工、化工矿山、化肥、无机化工原料、塑料、助剂、涂料及颜料、橡胶制品、化工机械等行业与品种门类比较齐全的石化工业体系，建成了一批具有行业先进水平的大中型生产装置，一大批重点项目相继建成，产生了较好的带动作用。2008年，全区石化产业完成产值518.3亿元，同比增长21.6%，拉动整体工业增长2.02个百分点。从整体上看，我区石化产业仍然以高能耗、劳动密集型、低附加值产品为主，多数石化企业未形成产品链，产品档次不高、品种单一，缺乏竞争力，精细化工率仅为33.7%，远低于全国45.8%的平均水平，较先进发达国家的66%的水平差距甚远。规模以上工业总产值中，初级产品占35%左右；深加工产品仅为59%左右。
2008年国际金融危机爆发，广西石化产业受到较大冲击，产量、产值增速减缓，国内外市场萎缩，产品库存上升，价格大幅下跌，企业成本上升，亏损增加，行业经济效益下滑、生产经营困难。但是我国石化产品消费仍处于增长期，油品、化肥、农药、氯碱刚性需求长期存在，中高端石化产品市场潜力巨大，因此，必须抓住机遇，采取积极的应对措施，加快广西石化产业的调整和振兴，促进产业平稳运行和健康发展。
二、指导思想、基本原则和规划目标
（一）指导思想
全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，走新型工业化道路，立足两种资源、两个市场，发挥区位优势，以结构调整和产业升级为主线，以延伸产业链和培育产业集群为抓手，以体制机制创新和科技进步为动力，优化产业布局，实现总量扩张和产业升级。依托大型企业和产业基地，实现炼化一体化、园区化、集约化发展。按照发展循环经济、保护生态环境和安全生产的要求，推进自主创新，加快技术改造，发展高端产品，增强产业竞争力，污水、二氧化硫、粉尘等污染物排放达到国家相应标准，行业特征污染物排放得到有效控制。
（二）基本原则
1. 坚持总体规划与突出重点相结合。按照《广西“十一五”石化工业发展规划》和《广西沿海石油化工产业中长期发展规划》的布局框架，根据突出重点、优化局部、统筹全局、带动整体的发展思路，遵循资源集约化利用和发展循环经济的基本要求，进一步完善园区布局规划，充分发挥园区的集聚和整合优势，促进产业集中布局、集约发展。
2. 坚持龙头企业带动与多元投资相结合。以广西钦州2000万吨/年炼油项目为核心，以钦州—铁山港大型现代化石油化工综合基地建设为依托，将广西北部湾建设成为我国西南地区重要的石化工业生产基地；合理规划下游石化项目的发展布局和产业规模；引导民营资本和外资融合发展，多元投资建设下游石化产业。
3. 坚持加快技术改造与自主创新相结合。加大技术引进和消化吸收力度，推动产业技术进步；加快技术改造，促进石化工业技术的系统化和集成化；加强关键和前沿技术研发，增强自主创新对产业发展的支撑力。
4. 坚持重大项目建设与调整产业布局相结合。充分发挥沿海区位优势，依托广西钦州2000万吨/年炼油项目和中石化铁山港聚丙烯项目，大力发展高技术、高附加值的产品，延长产品链，提高竞争力。推动大型企业兼并重组，优化资源配置，提高产业发展的集约化程度。
（三）规划目标
到2012年，广西钦州2000万吨/年炼油项目建设进程加快，炼油业进一步崛起，石化上游产业不断壮大；石油化工后续产品生产日益扩大，石化产业规模和水平进入全国中等行列。实现销售收入1600亿元，增加值500亿元；原油加工1450万吨，化肥140万吨，烧碱100万吨。
到2015年，以北部湾沿海临港重化产业带为龙头，建成钦州及铁山港石化综合产业园区、南宁氯碱和精细化工产业园区、柳州化工新材料产业园区、河池化工产业园区、百色田东特色石化园区等一批石化工业园区，形成北部湾沿海石油化工、桂中化肥、南宁氯碱精细化工和桂北橡胶加工等四大化工基地，加快发展北部湾国家级石化产业基地。实现销售收入2700亿元，增加值850亿元；原油加工2000万吨，化肥180万吨，烧碱120万吨。
到2020年，全面推进与中石化、中石油和中海油在项目和基地建设方面的合作，石油化工、海洋化工和精细化工产业加快发展，形成循环经济产业链，北部湾国家级石油化工和海洋化工基地基本建成。实现销售收入5400亿元，增加值1700亿元；原油加工4000万吨，化肥220万吨，烧碱160万吨。
三、主要任务
（一）推进重大项目建设和产业集群化发展
加快建设广西钦州2000万吨/年炼油项目和中石化铁山港聚丙烯项目，加快推进原油码头、原油储备库、成品油管道等配套设施建设，尽快形成北部湾沿海石化及储运基地；重点发展炼油、乙烯产业群、丙烯产业群、裂解碳四产业群、碳五和碳九的综合利用和三苯产业群，着力构建炼油石化、精细化工、生物化工、橡胶加工、纤维原料、塑料加工和化肥及农药等七个生产板块。
（二）打造四大石化基地
——沿海石油化工基地。以广西钦州2000万吨/年炼油项目和中石化铁山港聚丙烯项目为核心，以海外高含硫原油加工为重点，扩大炼油能力。重点建设广西钦州2000万吨/年炼油项目、年产对二甲苯100万吨和年产120 万吨乙烯及下游石化产品联合生产基地、铁山港有机原料和合成材料产业基地。同时，向精细化工、生物化工等方向拓展延伸产业链，打造以油品、有机化工、氯碱、合成树脂、合成橡胶、合成纤维等化工原料为主的石油和化学工业基地。
——桂中化肥工业基地。以柳州化工为核心，培育壮大鹿寨化肥有限公司、河池化学工业集团公司，形成合成氨、尿素、磷酸二铵、普钙、硝基/尿素复合肥生产基地。
——南宁氯碱精细化工基地。以南宁化工、田东锦江石化为核心，以氯碱、氯加工、4A沸石聚合氯化铝、农药、冰醋酸等为产品链，向上与北海、钦州石化工业基地相连接，发展有机化工、精细化工产品，向下与百色铝工业基地、玉林塑料加工基地和梧州林化工基地相连接，发展烧碱和精细化工产品配套供应，形成石油化工—精细化工—塑料加工经济产业圈。
——桂北橡胶加工基地。利用现有基础，建设高等级子午线轮胎产业化项目，开发低断面、无内胎高速子午胎；对现有装备进行更新改造，提高产品档次，开发生产汽车用精密橡胶制品和配件，建成桂北橡胶加工基地，带动相关产业发展。
（三）构建六大石化产业平台
——钦州大型炼化一体化石化综合产业园区。先期建设以广西钦州2000万吨/年炼油项目为龙头，最大限度地生产汽煤柴油品以满足我区及西南地区的成品油市场需求，中长期重点发展油化一体化大型石化工业基地，以满足珠三角、西南乃至东盟经济发展圈的石化产品市场需求。
——铁山港石化综合产业园区。发挥铁山港深水大港优势，以中石化聚丙烯项目和中实石化聚丙烯项目为基础，加快建设涠洲岛原油码头及配套工程、320万方原油商业储备项目，将铁山港建设成现代化大型综合石化、储运及合成纤原料园区。
——南宁氯碱和精细化工产业园区。以六景工业园区为主，承接石化产品深加工，发展氯碱化工、塑料加工、建材、生物化工、医药中间体及精细化工等高科技工业园。
——柳州化工产业园区。建设塑料和新型材料的加工及生产基地，重点围绕柳州的汽车、工程车辆等优势产业进行配套生产。
——河池化工产业园区。在提高河池化工现有效益的基础上，重点改造发展广维化工股份公司，形成聚乙烯醇系列产品；积极推动以河化集团为主导的化肥行业规模化，并向甲醇、甲醛及化肥二次加工产品延伸，形成河池化工产业园。
——田东特色石化产业园区。充分依托炼厂资源和生物资源等产业基础，以田东锦盛化工为基地，重点发展综合利用的石油化工基础原料、合成材料及加工制品、生物化工及氯碱化工等四大产品链，将田东石化工业园区建设成为我区石化产品深加工生产基地和特色产业园区。
四、政策措施
（一）加快开放步伐实施国际化经营。利用较好的港口条件和南海丰富的油气资源，发挥沿海港口优势，大力改善发展环境，加快完善产业布局，重点建设广西钦州2000万吨/年炼油项目，发展原油加工等石化产业；加快建设铁山港石化综合产业项目，在沿海规划建设高起点高水平的现代沿海石化产业集群，积极建设和发展大型炼化一体化基地，加快原油储运体系、成品油和化工产品销售网络、天然气管网的建设和完善，扩大市场占有率。继续加快走出去的战略步伐，充分利用两个市场、两种资源，积极利用国外资源市场着力实现进口原油的多元化；加紧实施国际化经营战略，拓展国际化经营，拓宽发展空间，培育跨国公司和国际知名品牌，加快发展，提升国际竞争力。
（二）加大对技术改造的资金和政策支持。对于石化重点项目，要制定倾斜的投资政策，予以重点支持。增加对骨干企业技术改造的资金支持，鼓励企业进行内部挖潜，技术升级换代以及盘活存量资产。对于新建项目，要充分论证，优化投资方案，加强统筹管理，提高资金的利用率。加大在石油化工方面的投入，加快建设市场需求大、发展潜力广阔的聚丙烯等石化项目，加快聚丙烯的开发生产。
（三）加大研发力度提高产品竞争力。进一步完善现有产品系列，扩大规模，增加下游配套产品品种，提高附加值。加大自身科研开发力度，加强与国内科研院所的合作交流，积极开发生产技术含量高的沥青产品、合成树脂产品。以市场为导向，建立优胜劣汰的机制，采用兼并、收购、联合和转让等资本运营的手段，引导资金、技术、资源向符合产业政策、发展潜力较大的企业聚集，促进优势企业、优势产品快速发展，提高产品竞争力和市场占有率。
（四）加强管理创新。加快建立长效机制，推进制度创新和市场环境建设，进一步加强财务集中管理和风险防控管理，加大监督管理力度，不断增强企业的市场意识和竞争意识。加快完善产品营销网络体系，大力提升经营和服务水平，稳定市场供应。
（五）加强生态环境保护，切实履行生态环境保护和安全生产责任。促进产业发展与国家主体功能区划相协调。加强环境容量调查和规划，开展石化产业规划环境影响评价，引导石化产业合理布局、清洁发展、安全发展。
（六）加快石油储备基地建设。紧紧依托我区的区位优势和港口资源，以广西北部湾经济区上升为国家战略、沿海石化基地建设加快推进为契机，抓住国家石油储备体系起步建设的机遇，根据国家的战略性规划布局，尽快开展建立石油储备基地的可行性研究，加速推进专用码头、油库、管道等储备设施建设，积极创造条件，争取国家在我区布局建设西南石油储备基地。
附件：广西石化工业重点项目投资表
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