各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：
现将《广西物流业调整和振兴规划》印发给你们，请认真组织实施。
广西壮族自治区人民政府
二○○九年十二月二十五日
广西物流业调整和振兴规划
为贯彻落实国家《物流业调整和振兴规划》，建立符合我区实际，具有我区特色的现代物流服务体系，推动我区物流业升级和结构调整，培育新经济增长点，把我区建设成为区域性物流中心和出海出边物流通道，特制定本规划。
一、提高思想认识，明确工作任务
（一）发展基础。
近年来我区物流业快速发展，社会物流总量不断扩大，初步测算，2008年我区社会物流总额约13300亿元。物流基础设施建设加快，保障支撑能力进一步提高。2008年全区货物周转量1754.8亿吨公里，货运量58068.7万吨，公路总里程达99273公里，其中高速公路和一、二级公路总里程已分别达到2181公里、8932公里。公路完成货物周转量362亿吨公里，货运量38200万吨。沿海港口建成万吨级以上泊位40个，总吞吐能力达到8766万吨，完成货物吞吐量8089万吨。目前内河已建成1000吨级航道574公里、500吨级航道233公里、300吨级航道768公里。内河货运量达6285万吨，周转量202亿吨公里。铁路营业里程为2751公里，完成货物周转量912.9亿吨公里，货运量9861.9万吨。共有机场6个，航线161条，完成货邮吞吐量6.8万吨。初步统计，全区在建和已投入运营的物流集中发展区共115个，其中在建园区35个，已投入运营的园区80个。物流基础装备初具规模，现代物流技术得到初步应用，物流企业及相关行业共拥有铁路专线130条，主要物流企业货运车、专用车、集装箱装卸设备近2万台套，物流计算机信息管理系统近700套，自有仓储面积约750万平方米。物流企业的规模、结构、服务水平较快提高，涌现出一批具有行业特色的综合物流和第三方物流企业，2008年全区物流企业约1200家，主营业务收入500万元以上的企业近百家，其中8家企业列为全国物流税收试点企业。
但是，我区物流业仍处于初级发展阶段，物流业总规模小，物流有效需求不足，物流企业竞争力弱，以传统基础物流服务为主，物流企业自主发展能力不强，物流体系建设不能适应现代物流服务要求，物流基础设施建设发展协调机制有待完善，扶持物流发展的政策体系有待健全，物流服务总体辐射能力不强，距建设区域性物流中心目标仍有很大差距。
目前我区物流业进入重要发展时期，国家《物流业调整和振兴规划》把南宁定位为西南物流区域中心和全国性物流节点城市，西南出海物流通道纳入全国十大物流通道体系，标志着国家赋予了我区在全国物流体系中突出的地位和重要作用，国家批准实施的《广西北部湾经济区发展规划》提出了建设中国—东盟开放合作的物流基地目标，明确了我区物流发展的战略定位，我区物流业发展面临难得的重大机遇。
（二）总体思路、基本原则和发展目标。
1. 总体思路。
以科学发展观为指导，坚持政府主导，市场引导，企业主体，以先进技术和信息化为支撑，营造现代物流发展环境，建立布局合理、配套完善、服务高效的物流服务体系，积极推进专业化、社会化物流服务，大力引导传统物流企业转型升级，提高物流服务质量和效率，努力降低社会物流成本，充分发挥区位优势，统筹规划物流基础设施建设，构建服务于西南、中南、华南，辐射内地，连接东盟的出海出边物流通道和区域性物流中心。
2. 基本原则。
（1）坚持政府主导与市场配置资源相结合。发挥政府主导作用，营造发展环境，制订发展规划与政策，促进基础设施建设。突出企业主体作用，改善市场配置资源机制，鼓励整合资源，提升企业自我发展能力。
（2）坚持立足当前与着眼长远相结合。着重解决当前全区物流业面临的突出问题，突出抓好为我区支柱产业和优势特色产业发展提供支撑的物流服务，促进制造业与物流业联动发展。建立和完善加快物流发展的体制和政策，促进物流业优化升级，提高物流业竞争力，构建区域性物流中心。
（3）坚持统筹推进与重点突破相结合。全面贯彻国家物流业发展战略，按照全国物流发展体系确定全区物流发展方向，加强组织协调，按照现代物流发展理念，统筹整合地区、部门、行业和所有制之间物流资源，推进物流系统的有效合理衔接。依托比较优势，实施差异化措施，明确各地各行业功能定位和发展重点，协调引导重点物流服务率先发展。
3. 发展目标。
围绕建设中国—东盟区域性物流中心和出海出边物流通道目标，到2012年，我区物流业发展环境逐步改善，西南出海物流通道框架基本形成，区域性物流中心建设进一步加快，物流业规模进一步扩大，物流企业实力进一步增强，传统物流向现代物流转型加快，物流专业化、社会化水平有所提高，第三方物流比重有所增加，服务水平不断提升，物流总额年均增长15%以上，物流总费用占GDP比重逐步降低。到2015年，培育出一批经营理念先进、功能完善、应用技术先进、服务水平高、竞争力强的物流龙头企业，物流专业化、社会化水平显著提高，物流服务网络逐步向外拓展，出海出边物流通道发挥积极独特作用。到2020年，在我区建立起具有引领带动力的国际区域性物流中心，现代物流产业成为我区具有竞争力的支柱产业。
二、培育物流市场，推进现代物流产业化
（一）大力支持大型及龙头物流企业发展。
根据“扶大、扶强、扶优”原则，建立重点物流企业认定和扶持办法，通过政府政策扶持，以及企业改造升级或兼并重组，在各行业、各物流领域和各重点物流环节重点培育一批综合服务水平高，适应我区产业物流需求，竞争能力强的龙头物流企业，使之率先发展成为我区物流业的骨干企业，逐步提高我区物流市场集中度。依托骨干交通设施和运输网络，推动我区公路、铁路、港务、航空等传统大型交通运输企业集团拓展物流业务，建立以市场为纽带的多式联运系统，实现跨行业、跨地区物流业务的紧密合作，进一步拓展大型交通运输企业集团的物流服务领域，提高物流服务水平，带动和引导其他物流企业开展多式联运一体化物流服务，提高骨干运输系统效率，降低运输成本。发挥广西邮政、广西物资集团、广西供销合作联社、广西新华书店集团等部门及集团资产规模大、行业覆盖面广的优势，加快行业系统资源整合，推动传统仓储、配送物流服务向综合型物流服务转型。促进具有特色物流服务企业发展，重点扶持柳州桂中海迅、广西外运、南方物流、万通物流、玉柴物流、五菱物流、国联物流、中铁物流、广西运德、广西超大等一批物流企业，创立物流服务品牌。到2012年培育50家，2015年增至100家全区示范性的大型龙头物流企业。
（二）扶持发展中小物流企业。
中小物流企业是物流市场的重要组成部分，享有与中小工业企业相同的扶持政策，切实保障中小物流企业的合法权益。改善金融物流服务，建立中小物流企业融资担保机构。鼓励现有运输、仓储、货代、联运、快递行业的中小物流企业完善功能和延伸服务，充分发挥自身的优势，更新物流理念，找准市场定位。改善组织管理，加快企业升级改造步伐，创新个性化服务模式，提高增值服务水平。以市场为纽带，推动物流企业的业务整合，扩展物流服务网络，满足多样化的物流市场需要。
（三）鼓励工商企业分离外包物流业务。
完善国有工商企业考核制度，合理调整考核企业规模指标体系，建立鼓励国有大型工商企业物流功能分离外包机制，提高其核心竞争力。推动国有钢铁、汽车机械、有色冶金、化工等大企业集团率先将内部物流分离外包，优化供应链流程，逐步将原材料及零配件采购、运输、仓储、产成品整理、配送、回收等物流服务业务有效分离，降低物流总成本，通过国有企业示范和带动作用，逐步扩大社会物流需求。
（四）推动制造业与物流业联动发展。
积极引导制造业与物流业联动发展，培育一批适应我区制造业物流需求的现代物流服务企业，以柳州制造业和物流业联动为试点，以柳州五菱生产企业与桂中海迅物流企业的深度成功合作为范例，积极推进上汽通用五菱、柳工、柳钢等一批制造企业与专业化物流企业对接，重点支持一批生产性物流服务企业加强与制造企业深度合作，建立战略联盟，促进制造业与物流业有机融合、互动发展。
（五）大力发展第三方物流。
第三方物流代表了现代物流发展的主要特征和方向，是目前物流业发展新增长点。为改变我区第三方物流企业少，服务水平不高的局面，要积极培育和引进一批适应我区社会化物流需求的第三方物流企业，鼓励学习借鉴先进物流经营理念，通过信息化、标准化和专业化提高专业物流服务水平，创新物流业务，适应区内外大中型制造和商贸企业优化物流流程的要求。鼓励在汽车、机械、钢铁、食糖、粮食等产业以及煤炭、医药、大型商业连锁配送等领域推动第三方物流发展，降低物流成本，提高运营效率，提供增值服务，通过示范带动重点产业物流流程优化，扶持我区第三方物流企业逐步主导全区专业物流市场，推动我区物流服务专业化和社会化。
（六）拓展运输枢纽物流功能。
依托西江黄金水道建设，围绕沿江经济带发展，加快内河运输企业发展，鼓励区内及粤港澳等内河船运公司加大江海、铁水联运业务，充分发挥黄金水道连接粤港澳等发达地区便捷通道作用。积极引导公路运输企业发展现代物流业，建立适应货运站场信息服务中心，充分利用货运信息网络，逐步实现物流社会化。调整运力结构，引导运输企业运用科技含量高、技术性能先进、高效低耗的厢式货车、集装箱车辆、重型车辆、冷藏车以及特种专用货车，拓展多种物流服务形式。完善铁路枢纽设施建设，按照现代物流节点功能要求，着力解决铁路点线能力不配套的问题。在货源集中的南宁、柳州、桂林等货运枢纽，按多式联运功能，建设一批具有综合物流服务功能的大型物流基地。统筹推进南宁、桂林空港物流设施建设，重点开展航空货运口岸货代、保税、仓储、分拣、派送、快件处理等综合服务，促进依托航空物流的高端产业产品发展。
（七）加快发展绿色物流。
以科学发展观推动物流业，提高我区物流可持续发展能力和竞争力。改革传统物流服务方式，制定淘汰高耗高排车辆措施。通过物流信息体系建设，加快建立完善社会和企业运输配载系统，减少货运车辆空载率。优化运输组织，制定措施鼓励铁路、水运和管道等对环境影响较小运输方式。重点支持广西物资集团、梧州进口再生资源加工园区等物流企业及项目发展产品与包装物回收物流和废弃物回收物流，促进资源节约与再生利用。严格执行淘汰高耗高排车辆措施，鼓励物流企业节能、减排、降耗、节约成本、提高效益、保护环境，积极发展绿色物流。
三、加强物流基础设施建设，构建西南出海出边物流大通道
（一）加快综合交通运输基础设施建设。
按照以南宁国际综合交通枢纽为中心，以海港、空港为龙头，以泛北部湾海上、南宁—新加坡陆路和南宁通往东盟国家航空三大通道为主轴，以广西通往广东、湖南、贵州和云南方向运输通道为主线的“一枢纽两大港三通道四辐射”的出海出边国际大通道体系的发展目标，加快建设综合交通基础设施。铁路方面重点建设“三纵三横”通往东盟国家和周边省的高标准大能力铁路通道，到2012年全区铁路营运里程近4000公里，其中复线2000公里；公路方面加快高速公路网建设，提升公路网通达深度，到2012年高速公路里程超过3600公里，全区公路通车里程达到10万公里以上；基本建成功能完善、分工合理的现代化沿海港口群，吞吐能力超过1.5亿吨；建设亿吨级西江黄金水道，提升西江水运整体通过能力，贯通主要内河航道，实现内河通航里程5591公里，内河港口吞吐能力达到1亿吨以上；加快建设以南宁、桂林机场为主的航空枢纽，着重建设航空物流基础设施。
（二）建立和完善多式联运系统。
提高多种运输资源使用和物流运行效率，逐步改变物流基础设施建设中存在的重线轻点、衔接不畅、区域不平衡的局面，加快建立多式联运建设和运营协调机制。依托港口、铁路、公路、航空等交通枢纽，规划建设一批多式联运中转设施。铁水联运方面，重点建设和完善北部湾港、南宁、贵港、梧州、柳州、百色等港口铁水联运设施，突出抓好沿海港口后方集疏运设施建设，通过新线建设和路网改造，进一步完善铁路运输组织，进一步提高我区沿海港口后方铁路疏解能力；公铁联运方面，重点建设南宁、柳州、桂林货运枢纽和玉林、百色、金城江、北钦防、梧州、贵港、贺州等大型公铁联运基地；陆航联运方面，重点建设南宁、桂林航空物流联运设施。根据国家和自治区综合交通发展规划的部署，政府相关部门和项目业主要主动加强协调合作，改变单一行业自行规划建设物流基础设施的状况，统筹协调解决多式联运基础设施项目规划、设计、建设和经营等方面存在的衔接不畅、独立布局等突出问题，推进多种运输方式实现“无缝衔接”。
（三）建设行业物流通道基础设施。
建立重点工业品物流通道。建设和完善面向西南地区的原油和成品油沿海码头和储备、管道输送设施；重点抓好为北部湾港、柳州钢铁基地配套服务的大宗生产资料物流体系建设；加快桂西南大能力运输通道和百色、河池有色金属工业基地配套基础设施建设，建立适应有色金属产业发展的物流通道；加快以水泥为重点的西江建材水运通道建设；建设和完善面向全国的食糖仓储、配送、信息平台等设施。
建立大宗农产品物流通道。把握中国—东盟自由贸易区建立的机遇，围绕建设面对东盟农产品采购配送中心的目标，重点在我区建设服务于国内外市场的大宗农产品物流设施，主要抓好南宁、凭祥、东兴、百色及沿海各市的通关、信息、仓储、装运、批发配送、保鲜、冷藏、加工等设施建设，增强大宗农产品物流信息和相应的金融服务能力。在泛珠区域合作构架下，重点加强大宗农产品产销合作，主要抓好果蔬、禽畜、水产品等大宗农产品的物流设施建设。
建立煤炭和主要矿产品物流通道。结合西南、华南地区对铁矿石、煤炭等矿产品的市场需求，以北部湾港、贵港、南宁、百色、边境口岸为依托，构建面向西南地区的铁矿石物流通道，以我区及华南地区为主要市场的煤炭物流通道，规划建设煤炭矿石大型专业物流中转和配送中心。
建立粮食物流通道。以国家华南沿海粮食流入通道建设为契机，重点建设和完善以防城港为龙头，南宁、柳州、北海、贵港、桂林为主要节点的粮食仓储、转运、加工、配送设施体系。
（四）合理推进物流园区建设和整合。
围绕国家建设区域性物流中心发展战略，结合我区社会经济条件、交通条件、物流需求状况，在物流节点城市、综合交通枢纽、产业集聚区统筹合理规划建设及整合一批功能齐备的综合物流园区和具有特色的专业物流园区（中心）。物流园区规划建设和整合要充分考虑结合行业、产品、口岸流程等方面的特点，整合规划、市政、交通、口岸、交管等部门资源，重视园区服务领域和服务范围的物流需求，符合当地城乡规划，加强与产业规划，综合交通规划的衔接。遵循物流市场运行规律，明确物流园区的经营主体和主营业务，避免低水平的重复建设和恶性竞争。重点在南宁、柳州等重要节点城市规划建设布局一批辐射广、功能齐、规模大的区域性物流园区；依托综合交通枢纽，在沿海和内河主要港口、铁路、公路枢纽、主要航空港建设和整合一批具有综合服务功能的物流基地；在重要产业集聚区，规划建设一批具有专业物流服务特点的配送中心。
四、优化物流区域布局，推进行业物流发展
（一）优化物流区域布局。
根据我区各地经济规模、产业结构、市场需求、资源环境、交通条件、区位特点、物流发展水平和经济关联度等因素，构建全区物流发展区域布局。即重点建设4大物流区域，1个全国性物流节点城市，6个地区性物流节点城市，7个专业性物流中心。配套建设若干个物流集散节点。
1. 四大物流区域。
广西北部湾经济区物流区域。充分发挥沿海沿边区位优势，依托综合交通枢纽，重点发展港口物流、商贸物流、国际物流、保税物流，建设全国性物流节点城市，构建中国－东盟开放合作的物流基地。
桂中物流区域。以柳州为核心的桂中物流区域依托工业产业优势，重点发展以工业物流、商贸物流为主的综合物流，率先在制造业与现代物流业实现联动发展，形成生产服务型物流聚集区。
桂东北物流区域。以桂林、梧州、贵港、贺州为重点，发展现代农业物流、原材料及工业品物流、商贸物流、旅游物流，依托大能力综合交通通道，建成服务本地、面向邻省的多功能物流体系。
桂西物流区域。以百色、河池为重点，发展矿产及有色金属物流、农产品物流，形成专业物流中心，构建连接云贵的重要物流通道。
2. 全国性物流节点城市。
南宁：围绕把南宁建设成为区域性物流中心的定位，进一步理清发展思路，明确责任，规划建设布局合理、顺畅衔接、高效运行的西南区域物流中心、全国性物流节点城市和国际物流枢纽城市。切实推进现代物流业重点工程建设，加快建设南广高速铁路、南宁至沿海高速铁路、南昆铁路新线和扩能改造、南宁机场新航站区及物流配套设施等交通基础设施，构建高速公路、铁路、航空和多式联运的全方位集疏运网络；根据我国面对东盟经济合作发展的产业特点，发挥首府城市功能和综合交通枢纽优势，建立相应配套的跨省区物流产业体系，集聚东盟和华南、西南、华中的物流资源，引进国内外著名物流运营商，构建区域性物流信息网络，打造国际化物流服务平台，大力发展国际物流和保税物流，培育和提升具有较强国际竞争力的现代物流产业。
3. 地区性物流节点城市。
柳州：充分发挥柳州作为西南工业中心城市、区域性先进制造业基地和华南西南交通枢纽的地位作用，建设区域性的现代物流枢纽城市和西南制造业物流中心城市。加快建设柳肇铁路、扩建柳州机场和柳州港，构建连接南北、辐射华南西南、多种交通运输方式交汇的交通枢纽网络。依托西南制造业中心地位和产业发展，建设服务于制造业的生产服务型物流集聚区，培育一批具有全国影响力的第三方物流企业，重点发展钢铁、汽车、机械、建材、石化、有色金属等行业物流，推进制造业与物流业联动发展；发挥桂中商埠的区位优势，建设商业服务型物流集聚区，发展食糖、粮食、日用品、农产品等专业物流，提供综合配套服务。
桂林：依托国际旅游城市的地位，建设服务广西，辐射华中的多功能的现代物流枢纽。充分发挥旅游资源综合优势，促进现代物流业与旅游业联动发展。加快推进贵广高速铁路建设和桂林机场扩建工程，形成连接华中、华南的交通运输体系；围绕高新技术产业为先导，汽车及零部件、食品饮料、机械电器、电子信息等主导的现代工业体系，建设生产型和商业型物流集聚区，发展汽车、机械、轮胎、医药、建材和特色农林产品等行业物流和专业物流，促进区域经济发展。
北海、防城港、钦州：充分发挥广西北部湾港口出海通道的龙头作用，建设面向东盟的大型国际物流枢纽。加快港口基础设施建设，完善港口集疏运体系，提高港口吞吐能力，加快建设大宗散货、集装箱、能源、原材料、商贸等大型深水泊位，发展港口物流和物流增值服务，加强三港合作与互动，提高港口集散效率；依托临海产业布局，规划建设相配套的物流园区等物流设施，发展石化、钢铁、新能源、林浆纸、粮食、食糖等行业物流和专业物流；利用钦州保税港区和北海出口加工区等海关特殊监管区的功能，发挥东兴沿边口岸优势，加快发展国际物流，促进产业集聚和发展。
崇左：把握中国—东盟自由贸易区建成的机遇，充分发挥沿边区位优势，加快建设完善通往东盟的陆路交通、口岸、物流园区等物流基础设施，积极探索建立连接内地、面向东盟的国际物流网络，重点利用凭祥综合保税区的功能，加快发展口岸物流体系，着重发展农产品、机电、纺织、矿产品等行业物流。
4. 专业性物流中心。
梧州：充分发挥洛湛铁路、南广铁路、柳肇铁路、南梧高速公路、桂梧高速公路、西江黄金水道交汇的综合交通枢纽优势，建成连接大西南与粤港澳的重要物流中心城市，大力发展内河港口物流、轻工业物流、再生资源物流，建立适应东部产业转移发展需要的物流服务体系。
贵港：依托西江黄金水道和大能力铁路通道，完善铁水联运，重点建设煤炭、建材、粮食、食糖、农副产品等大宗商品物流配送中心，形成我区及西南地区连接粤港澳的内河港口物流枢纽，支撑西江经济带发展。
玉林：发挥毗邻广东的优势，建立服务于两广产业合作的物流体系，加快建立沟通沿海的交通通道，重点发展机械、建材、食品、农产品、中药、轻工产品物流中心。
百色：充分发挥南昆铁路及沿边优势，加快建设黄桶至百色铁路、百色至龙邦高速公路，依托铝工业基地、亚热带特色农业基地、西电东送基地构建物流园区，发展与之配套的物流服务，促进百色建成沟通云贵的桂西重要物流中心。
贺州：充分发挥洛湛铁路和贵广高速铁路交汇的地理优势，建设沟通华中与珠三角的物流网络节点功能，发挥其交通枢纽和货物聚散作用，推进跨省区物流发展。
河池：依托资源型产业，重点发展有色金属、茧丝绸、能源、农产品物流，提供综合配套服务，促进产业发展。
来宾：发挥毗邻南宁、柳州工业中心的优势，重点发展与冶炼、电力、制糖等支柱产业相配套的物流服务体系，形成为生产服务的物流中心。
（二）大力发展行业物流。
围绕我区千亿元产业群和优势产业群，加快重点行业物流发展；扩大连锁企业统一配送规模，提高社会商品配送能力，完善城市配送体系；重视农业物流的发展，加快建立农业生产资料、农产品、日用消费品等农村商品市场物流服务体系。
1. 加快汽车、机械、钢铁物流发展。完善钢铁、汽车、机械物流服务体系，重点在柳州、防城港、玉林等地规划建设钢铁物流园区、汽车、汽配及机械配件等物流配送体系，在汽车、机械等专业物流企业提高经营理念，率先采用先进信息技术，实现流程标准化和信息化集成，优化产品供应链管理，加快与区内外制造业建立稳定全面的联动合作关系，创立我区专业物流服务品牌。结合大型钢铁企业内部物流体系的建设和完善，培育和引进一批钢铁采购、仓储、运输、装卸、加工配送、回收等专业化钢铁物流企业。
2. 推进石化物流供应链建设。围绕中石油钦州千万吨级炼化一体化项目、石油化工后续产品和化工产业发展，以钦州、南宁、柳州、百色、北海为基点，建设石化物流园区，形成产业集聚，延长石化产业链，壮大石化产业。
3. 建立煤炭、有色金属、建材等产品物流体系。大力发展煤炭、重要矿产品物流，在北部湾港、百色、河池、崇左等地建立煤、有色金属等重要矿产品储运、加工、配送中心，完善贵港、钦州等煤炭物流配送中心的功能。依托西江黄金水道，重点在西江经济带建设以建材为主的配送设施。
4. 加快粮食物流发展。根据国家现代粮食物流规划要求加快建设华南沿海粮食流入通道的部署，争取国家支持，推进防城港、南宁、柳州、贵港、北海等全国散粮物流节点的仓储、装卸、运输、检测等基础设施建设，提高粮食快速中转能力；发挥中储粮广西分公司、华粮物流集团在全国粮食储备物流体系中的骨干作用，促进广西与国家粮食储备物流一体化发展，增强维护国家和广西粮食安全的能力；扶持广西粮食系统储备库建设，有效整合全区粮食物流网络节点，支持粮食物流龙头企业发展，提高粮食现代物流业水平。
5. 提升食糖物流运行水平。结合国家和自治区两级食糖储备体系建设，完善食糖储备和物流配送体系，加快食糖物流基础设施建设，支持在南宁、北海、钦州等地建设国家和自治区食糖储备库。扶持主要制糖企业集团和食糖流通企业完善“电子商务+现代物流”的食糖流通体系，优化柳州、南宁食糖现货远期交易物流服务平台，实现门对门的食糖专业物流服务。积极争取郑交所在我区设立期货交易分支机构，完善食糖“期货转现货”和 “现货转期货”的运作机制，实现白糖期货与广西现货交易手段优势互补，促进食糖流通。
6. 建立农村物流体系。逐步建设适合我区主要农产品的生产和配送工程，支持一批农业产业化龙头企业在粮食、禽畜、果蔬等重点产品提供物流服务，积极发展农产品冷链物流。整合物流资源，充分发挥供销系统和邮政服务作用，加快构建农业生产资料储备配送体系，完善农副产品、日用消费品连锁经营网络，加强农村邮政基础设施建设，构建和完善农村邮政物流服务体系，继续推动“万村千乡工程”和“新网工程”建设，抓好“双百市场工程”，建设一批农产品批发市场，促进农产品流通和农村消费。
7. 加快发展城市统一配送。适应电子商务和连锁经营发展的需要，建立专业化、社会化公共配送中心，扶持有条件的连锁企业和第三方物流企业合作，重点培育专业商贸物流企业，积极采用物流信息系统，提高物流配送反应速度，整合商贸供应链上下游关系，提高运转效率；优化邮政服务网络资源，提升城市与农村、商贸与工业相结合的现代邮政物流服务水平，加快快递服务发展；促进城市居民重要消费品连锁配送服务，发展小批量、多频次、时效性强的直接配送、“门到门”配送，提高日用消费品、食品、农产品、药品和出版物等物流配送效率，扩大服务网络，促进城镇居民消费。
8. 建立应急物流体系。在自治区应急体系基础上，建立应急物流体系，整合社会应急生产、加工、储存、应急运输资源，加强应急物流系统基础设施建设，提高应急物流运输效率，各市各有关行业管理部门应建立应急物资储备体系和应急信息系统，制定应急物流预案，增强应对突发事件的能力。
五、加快发展国际物流，提升区域物流水平
（一）建设和完善国际物流和保税物流体系。
加快建设和整合支撑国际物流和保税物流基础设施，形成综合运输通道、物流园区、配送中心、通关口岸、信息服务为一体的低成本、高效率的国际物流通道网络。重点加快广西北部湾经济区保税物流体系建设，确保钦州保税港区、凭祥综合保税区、南宁保税物流中心按期封关运作。进一步支持以海关特殊监管区为核心的专业国际物流园区、配送中心建设，完善相关配套设施。加强产业发展和国际物流的融合，重点推进石化、钢铁、冶金、粮油、煤炭、电子、机械、农产品贸易及加工等行业在临港、临区集聚发展，延伸产业链，促进制造业、流通业与物流业联动，培育国际物流需求增长。
钦州保税港区要加快建设为汽车、机械制造、石化、建材等产业配套的仓储、配送设施，突出国际中转、出口加工、国际贸易、国际配送和国际采购的功能，以建设面向东盟物流枢纽为目标，积极探索对外开放的各项政策，切实发挥保税港区对外开放核心平台的辐射带动作用。凭祥综合保税区要构建集口岸、国际贸易、保税物流、国际配送等功能为一体的国际物流重要平台，要把友谊关口岸建成中国—东盟最大和最便捷的陆路边境口岸。南宁保税物流中心要以综合保税区为规划建设目标，不断完善拓展保税仓储、国际物流配送等各项功能，逐步建设成为北部湾经济区保税物流体系的核心枢纽。发挥防城港作为生产资料枢纽港的地位作用，建设为钢铁、装备制造业等产业配套服务的国际物流中心。提升防城港既有保税物流仓的业务功能，争取设立保税物流中心。积极推动建设东兴、凭祥跨境经济合作区，促进跨境经济合作，构建跨国产业链。北海出口加工区要加快扩区申报工作步伐，为铁山港产业布局、临海工业发展服务，为铁山港工业区以及北海市其他产业园区提供保税与出口加工功能配套。支持规划建设南宁、桂林空港物流产业园区，加快推进空港国际物流服务发展。
（二）进一步改善国际物流发展条件。
各级政府在发展规划、土地、投融资、财政、税收、人才引入和培养方面，加大支持海关特殊监管区建设、管理及运营的力度。在相关海关特殊监管区管委会和自治区现代物流发展工作联席会议制度框架下，加强各部门各方面的统筹协调，强化政策导向作用，探索建立以北部湾经济区重点海关特殊监管区为龙头的全区保税物流系统运行协调机制。充分发挥保税物流体系的整体效能，优化口岸通关作业流程，确保保税物流体系建设、运营的统一、协调、高效。在保税物流体系发展同时，通过口岸物流服务的提升，吸引内地国际物流向广西北部湾经济区流动。加快沿海主要港口海运业务发展，以特殊优惠政策吸引国内外著名船运公司、物流运营商入驻，鼓励组建海洋运输船队，增开连接东盟、日韩等主要港口的航线和定期航班，提高经我区沿海港口以集装箱运输为主的货物吞吐量，提升国际中转能力，拓展国际物流发展空间。适时研究出台加快国际物流和保税物流发展的政策措施，逐步形成开放度高并切实服务于区域物流产业发展的政策环境。
在海关特殊监管区率先建设和整合适应口岸部门及相关行业、企业需求的物流信息平台，加快大通关信息资源整合，逐步形成畅通高效的区域性国际物流信息网络。积极推进物流标准化建设，在数据传输、信息系统、条形码、票据、托盘、运输器具等标准上先行严格执行国家标准进而构筑一体化，鼓励物流企业应用先进专业物流设施。加速培育国际物流人才，采取各项有力措施吸引优秀国际物流人才，积极培养从事物流理论和实务工作，精通国际物流业务的各类人才。
（三）加强与国内外物流企业的合作。
充分利用政策洼地的聚集效应，加强与国内外物流企业搭建跨区跨国物流服务，鼓励支持区内重点物流企业从事国际物流业务，促进区内国际物流服务网络化，将广西逐步建成以面向东盟为主的物流产业中心。依托石油、化工、钢铁、林浆纸等产业群和各类开放口岸，充分发挥区位优势，利用国内外两种资源两个市场，鼓励开展能源、矿产、生产性原材料和农产品的国际采购、加工、配送等业务，加快制造业、流通业与国际物流体系的融合。
适应东部产业转移趋势，加强与区外物流企业的合作，重点在南宁、钦州、梧州、北海、玉林等国家和自治区确定的承接东部产业转移基地，建立符合转移产业生产经营模式的物流服务体系。围绕建立西南出海物流通道的战略目标，搭建与中西南地区物流服务合作平台，加强在港口物流、国际贸易物流、重要矿产品物流等领域与中西部物流企业的紧密合作，逐步建立以行业物流为突破点的西南出海物流通道服务体系。在泛珠三角区域经济合作框架下，结合区域经济一体化进程，积极发展与港澳台在物流领域的合作。
六、做好物流基础工作，提高物流运行质量
（一）推进物流标准化基础工作。
进一步做好物流标准化规划、协调和组织工作，确定我区物流标准化发展方向和重点。开展物流通用设施、技术标准、数据传输标准、物流运作模式、管理和服务等标准的研制和普及工作，积极推动托盘、集装箱、各种物流装卸设施、条形码等通用性较强的物流标准和装备的应用推广。建立政府引导、社会参与、企业为主的物流标准化工作协调机制，组织制定一批符合广西实际的地方标准作为国家、行业标准的补充，重点抓好运输机具操作规程及作业标准和交通运输服务标准的制定与实施，实现资源共享。鼓励物流企业建立企业标准体系，推动采用国际标准和国内外先进标准，并将企业物流标准化水平作为扶持物流企业的重要条件之一。近期要做好标准托盘公共应用系统、运输设备、集装箱装卸设施、条形码等通用性较强的装备标准化应用。
（二）提高物流信息化水平。
充分发挥物流信息化的重要作用，大力促进信息服务和现代物流业融合。加快统筹整合政务公共信息平台，构建海关、科技、商务、税务、交通管理、银行、工商、质检等部门物流信息的综合共享平台，提高物流服务公共管理水平。建立公路、水路、铁路、航空、邮政等运输物流服务信息网络，并逐步实现行业之间信息共享。探索物流公共信息平台的建设和服务经营模式，有效解决物流发展中信息交换和共享存在的瓶颈问题。鼓励和引导物流企业加大信息技术应用水平，重点增强信息收集、发布、跟踪等物流服务功能，以信息化构建物流服务核心产业竞争力，提升物流服务水平。
（三）鼓励物流新技术和先进设备的推广应用。
加大物流新技术的应用力度，提高物流装备的现代化水平。推广应用集装箱车、重型载货汽车、大吨位厢式货车、节能环保货车辆，推广甩挂运输、多式联运、回程配载运输等组织方式，提高实载率，降低物流成本。支持物流企业采用仓储管理系统、运输管理系统、配送管理信息系统、自动分拣、条码、射频技术、电子数据交换、全球卫星定位系统、地理信息系统等物流先进适用技术。加大对物流新技术、装备等领域基础性研究的投入，加强物流新技术的自主研发，提高物流技术的自主创新能力，促进物流装备向技术先进、节能环保、标准化、信息化方向发展。
（四）加强物流统计工作。
物流统计是物流基础工作的重要组成部分。统计部门牵头组织相关部门和机构制定我区物流统计调查方法和指标体系，尽快建立我区物流统计制度，健全全区物流统计分析和运行监测工作机制。企业要根据物流统计指标体系建立相应的内部统计制度，配合统计部门做好物流统计工作。
（五）抓紧培养现代物流业人才。
制定现代物流人才培养中长期规划及物流行业紧缺人才培养计划。支持广西大学、广西财经学院、钦州学院、广西交通职业技术学院等条件较好的高等院校提升物流管理（工程）专业本科、专科教育水平；积极培养物流方向研究生，建立多层次的物流人才梯队；支持柳州城市职业学院等中等职业学校加大物流高技能人才培养力度；促进物流企业和学校的合作，建立校企合作人才培养培训机制。引导和规范企业、行业组织及民办教育机构参与物流人才培训与教育工作；加强物流从业人员的在职培训，提高物流从业人员的专业化水平，加大物流高层次人才的引进工作，以人才促进我区物流企业发展。
七、发挥各方力量，营造良好物流发展环境
（一）积极发挥行业协会、科研院所的作用。
当前我区物流行业协会数量少，力量薄弱，未能发挥有效作用。要加强行业协会的建设，增强为行业服务、监督行业自律、维护行业合法权益等职能，发挥统计与信息、人才培训、咨询服务等方面的作用，成为政府与企业间联系的桥梁和纽带。当前我区物流产业发展研究处于起步阶段，科研院所为数不多，从事物流产业发展研究的科研人数与我区物流产业的发展极不相适。鼓励更多的大专院校与科研院所针对广西物流产业发展的问题开展专题研究，发挥科研院所在科学研究、人才培养、咨询服务等方面的作用。
（二）加强宣传普及工作。
进一步普及现代物流对经济社会发展重要支撑作用认识，相关部门要重视现代物流业的产业地位，掌握现代物流业跨行业、跨部门的产业特点，了解现代物流业的基础知识，增强协调组织管理现代物流业的工作能力。在企业和社会各界积极推广现代物流管理理念、技术、方法是优化企业组织形式，提高企业运行效率，降低经营成本的重要途径。加强国家把我区构建成为区域性物流中心发展战略的宣传，营造贯彻落实物流业发展战略的社会环境。
（三）规范物流市场秩序。
加强现代物流市场管理体系建设，完善法律法规，规范行业部门多头执法及执法标准不一行为，严禁向物流企业乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款，维护物流市场正常秩序。明确物流企业准入标准和经营行为规范，加强公平交易执法，打破地区封锁、行业垄断、市场分割，允许不同区域、不同所有制企业开展物流服务业务。建立和完善信用体系，强化信用评级。审核公布进出港口、口岸的公路货运基本运价，改善物流企业无序竞争状态，为现代物流业发展创造公平、公正、良性竞争的市场环境。
八、加强组织协调，完善保障措施
（一）建立自治区现代物流发展工作联席会议制度。
为加强对现代物流业的组织和协调工作，根据国家《物流业调整和振兴规划》提出要建立物流协调机制的要求，参照国家和其他先进省市做法，设立由发改委牵头，各有关部门参加的全区现代物流工作联席会议制度，并在自治区发改委设立联席会议工作办公室，办公室作为联席会议制度的常设机构，赋予一定的管理职能。联席会议制度的主要任务是整合各部门物流管理资源，强化部门配合沟通，统筹协调解决物流业中全局性和体制性的关键问题，协调相关政策措施的制定和实施，理顺物流业管理体制。各市要进一步明确现代物流工作牵头部门，理顺协调组织部门，明确分工，落实责任。
（二）制定贯彻国家物流规划工作分工方案。
按照国家《物流业调整和振兴规划》提出的指导思想、基本原则、发展任务、发展目标、物流通道、物流节点城市布局以及对今后现代物流业发展的工作要求，重点贯彻落实国家各部门即将出台的扶持物流业发展的各项具体政策措施。按照国家贯彻落实规划工作部门分工方案的通知精神，自治区相关部门要根据职能细化本部门具体工作方案，并做好组织协调工作，经牵头部门汇总报自治区政府审定。
（三）制定专项物流规划和意见。
为贯彻落实全国物流规划，进一步引导我区行业物流发展，明确今后一段时期的任务，争取国家对重点行业物流的扶持，结合我区实际，做好全区物流园区、保税物流体系、煤炭物流、农产品冷链物流、汽车机械物流、物流标准化、物流信息化等一批专项物流规划，并根据规划引导和规范行业物流项目布局建设。各市及其他相关行业部门，结合实际，组织制定本地和本部门促进现代物流业发展的意见。
（四）增加对物流业的投入。
各级政府要加强对物流业基础设施建设的支持，对物流发展带有全局性的示范工程，物流重大项目和物流发展的关键环节工程给予优先扶持。加强对符合国家资金投向的物流项目和物流企业的引导和帮助，做好前期工作，争取国家资金的支持。建立物流业发展的融资平台，多渠道解决物流企业融资困难问题，根据物流企业固定资产总量占比不高的特点，研究制定适合物流企业的融资担保条件，加大金融机构信贷支持力度，在金融机构建立共享物流企业信用信息，增强对民营物流企业的融资能力。积极推动物流企业股份制改革，支持利用优先上市、发行债券等方式扩大融资范围。
（五）税收扶持政策。
加大争取我区物流企业列入国家发改委和国家税务总局联合确认税收试点企业范围工作，结合我区实际加大用好试点政策的力度，完善试点办法，提高试点效果。用好西部大开发税收优惠政策，主营业务收入占企业总收入70%以上的，给予现代物流企业减按15%税率征收企业所得税。用好广西北部湾经济区开放开发政策，在经济区内的物流企业，享有《自治区人民政府关于促进广西北部湾经济区开放开发的若干政策规定的通知》（桂政发〔2008〕61号）所列的优惠政策；在经济区享受西部大开发鼓励类税收优惠政策的企业，主营业务收入占企业总收入70%以上的，免征属于地方部分的企业所得税；在经济区内物流企业的自用土地和房产，免征城镇土地使用税和房产税。有针对性地研究赋予制造业物流分离外包扶持的相关优惠政策。
（六）土地支持政策。
坚持集约节约原则，保障物流重大项目用地需要，自治区确定的重大物流项目建设用地列入工业用地范畴。制定在市区内的重点物流园区（中心）到城郊建设物流园区（中心），实行与市区内原土地置换政策，原划拨土地由政府按土地利用规划给予企业适当补偿。
（七）改善物流企业经营环境。
规范物流企业注册审批制度，简化注册程序，除国家法律、行政法规和国务院发布决定规定外，取消对物流企业登记前置性审批和国际货运代理企业资格审批。放宽物流企业集团登记条件，支持现有物流重点企业进行资源整合。引导和支持物流企业通过股权出质贷款融资，做好物流企业动产抵押登记服务工作。根据城市物流配送的特点，进一步研究制定方便配送车辆进城通行、停靠和装卸作业的管理措施。
（八）制定支持现代物流发展的政策措施。
国家出台鼓励物流业发展的促进政策后，尽快研究制定符合广西物流业发展特点的贯彻实施办法，重点研究解决物流业发展的土地、财税、收费、投融资、运输管理、设施衔接等方面问题。
附件：1、设立自治区现代物流发展工作联席会议制度建议方案
2、物流业重点工程项目表
3、促进物流业发展部门分工方案
主题词：经济管理 物流△ 规划 通知