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2021—2030年广西妇女儿童发展规划新闻发布会

时间：2021年12月28日（星期二）10:00

地点：南宁市民族大道112号广西快彩网3楼

出席人员：

自治区人民政府妇女儿童工作委员会副主任、自治区妇联主席  刘咏梅

自治区发展改革委副主任  黄文川

自治区教育厅副厅长  李清先

自治区公安厅二级巡视员、新闻发言人  蒋建国

自治区民政厅二级巡视员  梁愈军

自治区人力资源和社会保障厅二级巡视员  张  力

自治区卫生健康委二级巡视员  刘  莉

主持人：

自治区政府新闻办副主任   薛彬

10:00

薛彬:

女士们、先生们：

上午好！

欢迎大家出席广西壮族自治区政府新闻办新闻发布会。

12月18日，自治区人民政府印发了《广西妇女发展规划（2021—2030年）》《广西儿童发展规划（2021—2030年）》，为未来十年广西妇女儿童事业高质量发展提供了行动指南。为帮助大家更好地了解这两个规划制定实施相关情况，今天，我们非常高兴地邀请到自治区政府妇女儿童工作委员会副主任、自治区妇联主席刘咏梅女士，自治区发展改革委副主任黄文川先生，自治区教育厅副厅长李清先先生，自治区公安厅二级巡视员、新闻发言人蒋建国先生，自治区民政厅二级巡视员梁愈军先生，自治区人力资源和社会保障厅二级巡视员张力先生，自治区卫生健康委二级巡视员刘莉女士，请他们为大家作介绍，并回答记者朋友们的提问。

首先，请刘咏梅女士作介绍。

10:01

刘咏梅:

女士们、先生们，新闻界朋友们:

大家上午好！很高兴和媒体朋友们见面，首先，我代表自治区人民政府妇女儿童工作委员会，向长期以来关心支持妇女儿童事业发展的社会各界，尤其是新闻界的朋友们表示衷心的感谢!当前，正值全区各族人民深入学习贯彻党的十九届六中全会、自治区十二次党代会精神之际，12月18日，自治区人民政府颁布了《广西妇女发展规划（2021—2030年）》《广西儿童发展规划（2021—2030年）》（简称新两规划），受自治区人民政府妇儿工委主任委托，今天我就新两规划有关情况和大家共同交流。

妇女儿童是家庭的重要成员，是共建共享美好生活、全面建设社会主义现代化国家的重要力量。党的十八大以来，自治区党委、政府高度重视妇女儿童事业发展，不断完善党委领导、政府主责、妇儿工委协调、多部门分工协作、全社会共同参与的妇女儿童工作机制，始终将妇女儿童发展纳入经济社会发展总体规划协同推进，全区妇女儿童发展规划各项指标达标情况良好。截至2020年底，我区实施中国妇女儿童发展纲要（2011—2020年）和广西妇女儿童发展规划（2011—2020年）总体达标率超过96%，多项指标优于全国平均水平，一些重点难点指标实现历史性突破。其中，妇幼健康水平持续提高，全区女性人均预期寿命达到81.98 岁，比2010 年提高2.93岁，孕产妇死亡率从2010年的18.88/10万下降到8.37/10万，婴儿、5岁以下儿童死亡率分别从2010年的6.7 ‰、9.28 ‰下降到2.51 ‰、3.77 ‰; 妇女儿童受教育程度不断提高，男女受教育差距进一步缩小，学前教育毛入园率从2010年的54% 提高到91%，九年义务教育巩固率从2010年的85%提高到96%，高中阶段毛入学率从2010 年的70% 提高到91%; 妇女参与决策和管理的途径更加多元，参与经济社会发展的能力和贡献率明显提升，自治区人大女代表和政协女委员比例、各级政府领导班子及政府工作部门领导班子女干部比例、村（居）委会女性比例均达到历史最好水平，妇女“半边天”作用日益凸显；妇女儿童社会保障水平稳步提高，合法权益得到更好保障，发展环境进一步优化。

今后十年，是我区“建设壮美广西  共圆复兴梦想”的关键时期，妇女儿童发展面临着重大发展机遇。自治区人民政府高度重视新两规划编制工作，自治区人民政府妇儿工委办公室从2020年启动新两规划编制工作，携手37个成员单位，联合智库专家，深入基层调研，反复听取14个设区市及多个部门、专家和妇女儿童工作者的意见建议，面向广大网民征求意见建议，形成送审稿，经专家论证、自治区人民政府妇儿工委全会审议，报送自治区司法厅合法性审查后，呈报自治区人民政府审议通过并正式印发实施。

新两规划开启了广西妇女儿童事业发展的新篇章。《广西妇女发展规划（2021—2030年）》设置了妇女与健康、教育、经济、参与决策和管理、社会保障、家庭建设、环境、法律8个领域，共提出85项主要目标和98项策略措施，对比2011—2020年规划增加了“妇女与家庭建设”领域内容。《广西儿童发展规划（2021—2030年）》设置了儿童与健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护7个领域，提出77项主要目标和93项策略措施，对比2011—2020年规划增加了“儿童与安全”“儿童与家庭”领域内容。与上一周期两规划相比，新两规划既保持了延续性，又具有新的特色和亮点。

一是注重突出坚持党对妇女儿童工作的全面领导。新两规划坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4.27”重要讲话精神和对广西工作的系列重要指示要求、习近平总书记对妇女儿童工作的重要论述，贯彻落实党中央、自治区党委关于妇女儿童事业发展的决策部署，切实把党的领导贯穿于规划组织实施、贯穿于妇女儿童事业发展的全过程和各方面。

二是注重全面贯彻以人民为中心的发展思想。新两规划围绕保障和改善民生，促进妇女儿童权益更有保障、人生更加出彩、生活更加幸福，强调呵护妇女儿童全方位全生命周期身心健康，强调健全分层分类的社会救助体系，缩小妇女儿童发展的城乡、区域、群体间差异。优先保障儿童发展，强调从家庭、学校、社会和网络全方位关爱保护儿童。始终把发挥妇女的独特作用和鼓励儿童参与作为规划编制的重要原则，促进妇女儿童共建共治共享经济社会发展成果。

三是注重突出广西特色推动妇女儿童事业高质量发展。新两规划立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，聚焦上一周期广西实施两规划的短板弱项，在内容上，设置一系列具体目标要求，比如重型地中海贫血患儿出生率控制在0.3/万以下，创建儿童友好城市，培育一批有特色的自治区级儿童友好社区示范点，提出“加快普惠托育服务体系建设，托育机构和托位数量持续增加。每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数不低于4.5个”，“加强生命教育，减少儿童自杀事件的发生”“把儿童心理健康纳入家庭教育指导内容”。在地域覆盖上，重点支持革命老区、少数民族聚居区、边境地区、乡村振兴重点帮扶地区妇女儿童发展。

四是注重落实男女平等基本国策做好规划衔接。新两规划充分考虑两性的现实差异和妇女的特殊利益，营造更加平等、包容、可持续的发展环境，依照民法典、妇女权益保障法、未成年人保护法、家庭教育促进法等有关法律法规，做好与国家新两纲、《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》、广西国民经济与社会发展“十四五”规划和2035年远景目标纲要以及各类专项规划的衔接，促进男女平等和妇女全面发展的制度体系创新，推进男女平等基本国策在新两规划各项策略措施落地落实。

下一步，我们将对2021—2030年广西妇女和儿童发展规划责任目标进行分解，加强宣传培训和组织实施，确保新两规划顺利开局。    

下面，我和我的同事愿意就2021—2030年广西妇女和儿童发展规划有关问题回答大家提问。谢谢!

10:12

薛彬:

感谢刘咏梅女士的介绍。下面，欢迎大家提问，提问前请通报所属媒体机构。有问题的请举手。

10:13

广西广播电视台记者：自治区人民政府妇儿工委办公室将采取哪些措施推动新两规划实施？

刘咏梅：

自治区人民政府妇儿工委办公室将专门印发《广西妇女和儿童发展规划（2021—2030年）实施意见》，对推动实施《中国妇女发展纲要（2021—2030年）》《中国儿童发展纲要（2021—2030年）》（以下简称新两纲）和《广西妇女发展规划（2021—2030年）》《广西儿童发展规划（2021—2030年）》（以下简称新两规划）作出部署安排，重点要抓好以下四个方面的工作：一是要用好齐抓共管机制。进一步完善党委领导、政府主责、妇儿工委协调、多部门合作、全社会参与的工作机制。各级政府是新两纲、两规划实施主体，各级妇儿工委办公室负责组织协调指导督促工作，有关部门、相关机构和人民团体结合各自的职责，承担新两纲、两规划目标任务的具体落实工作。同时，我们鼓励社会各界以各种方式广泛参与，广泛凝聚社会各方力量，形成促进妇女儿童全面发展、加强家庭建设的强大合力。二是要落实好责任分工。自治区人民政府妇儿工委办公室将对新两规划的目标任务逐一进行分解，有关部门、相关机构和人民团体按照任务分工，结合自身实际制定实施方案，进一步细化目标任务、责任单位、工作步骤、完成时限。我们还要建立新两纲、两规划监测评估工作机制，制定监测统计指标体系，通过动态监测评估有效推进新两纲、两规划的实施进程。三是要抓好宣传培训。我们将采取多种形式大力宣传习近平总书记关于妇女儿童工作和注重家庭家教家风建设的重要论述，宣传男女平等基本国策和儿童优先原则，宣传涉及妇女儿童法律法规政策，宣传新两纲、两规划主要内容，进一步在全社会营造尊重妇女、关爱儿童的良好氛围。同时，通过举办多层次、多形式培训，不断增强政府有关部门、相关机构和人员推动实施新两纲、两规划的责任意识和履职能力。四是指导编制好各级妇女儿童发展规划。市、县（区）级人民政府对标对表国家新两纲、自治区新两规划，从本地区经济社会发展和妇女儿童发展实际出发，编制地方妇女儿童发展规划，因地制宜设置相关目标、指标和策略措施，以此为抓手，上下联动，统筹推进，共同促进妇女儿童事业的高质量发展。

10:16

人民网广西频道记者：广西“十四五”规划中明确提出了要深入实施妇女、儿童发展规划，自治区发展改革委将如何做好落实工作?

黄文川：

我区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要规划当中明确提出了要深入实施妇女发展纲要儿童发展纲要，体现了自治区党委、政府对妇女儿童发展的高度重视。自治区发展改革委将认真履行妇儿工委成员单位职责，立足经济社会发展全局，切实做好两规划的贯彻落实工作，具体有三个方面:

第一，统筹推进全面发展。在“十四五”规划实施过程中，我们将围绕促进妇女儿童发展的重点任务和重大工程，加强统筹协调，强化政策支撑和要素保障，做好落实情况的跟踪评估。推动实现妇女儿童发展与经济社会发展同步规划、同步部署、同步推进、同步落实。

第二，完善公共服务体系。结合统筹推进公共服务体系建设，以基本公共服务标准化推进均等化，重点解决妇女儿童领域发展不平衡、不充分的问题。

第三，创建儿童友好城市。随着我国新型城镇化的快速推进，城市正成为越来越多儿童成长发展最重要的外部环境。为给广大儿童健康成长提供适宜的条件、环境和服务，我委正在会同相关部门建立政府统筹、部门联动、社会协同、多元参与的共建共治机制，倡导“从一米高度看城市”，实施儿童优先发展战略，探索建立儿童参与的长效机制，将儿童视角纳入城市治理决策体系。坚持儿童优先发展的理念，聚焦社会政策友好、公共服务友好、权利保障友好、成长空间友好、发展环境友好，聚焦这“五个友好”，共同推进儿童友好城市建设，全面保障儿童生存、发展、受保护和参与的权利。

10:20

中新社记者：新儿规明确提出“加快普惠托育服务体系建设”的主要目标，请问广西在促进托育服务健康发展方面有何重大举措？

刘莉：

托育服务事关婴幼儿健康成长，事关千家万户，事关国家和民族的未来，是促进人口长期均衡发展的基础工程，也是实施三孩生育政策的重要配套支持措施。根据广西妇女、儿童发展规划（2021—2030年）要求，今后将采取以下举措统筹推进我区托育服务健康发展。

一是增加托育服务有效供给。支持各级党政机关、企事业单位、社区积极挖掘现有资源提供托育服务。各地要充分利用居住区配套婴幼儿照护服务场地、设施等资源，通过自建自营、合作经营、委托经营、公办民营、公建民营、民办公助等方式，支持和引导社会力量举办托育机构。支持有条件的幼儿园利用现有资源增设托育班。幼儿园在规划与建设时，应积极统筹规划托位建设。到2025年，全区每千人口3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个左右。

二是强化政策支持力度。发挥广西促进3岁以下婴幼儿照护服务发展工作厅际联席会议统筹协调作用，形成政府主导、多部门共同参与、分工负责的托育服务管理机制。将托育服务发展纳入各级卫生健康事业发展“十四五”规划。加强规划布局，编制托育服务设施建设计划，落实托育机构税费优惠政策，完善托育服务设施建设和激励办法，围绕土地、住房、财政、金融、人才等方面，制定政策支持清单。开展“全国婴幼儿照护服务示范城市”创建活动。

三是大力发展多种形式的普惠托育服务。“十四五”期间，积极争取中央专项资金，统筹各级各类财政资金，引导社会资金，推动市、县（市、区）建设公办综合性托育中心（园），整合基层公共服务阵地，推动村（社区）建成一批社区普惠托育机构和单位工作场所的托育点。鼓励国有企业等参与各级政府推动的普惠托育服务体系建设。依托各级妇幼保健机构，开展婴幼儿照护服务指导管理工作，为辖区内托育机构开展业务指导、管理咨询、人员培训和卫生评估等工作，为家长及婴幼儿照护者提供婴幼儿早期发展和科学育儿指导等。加强托育服务人才培养，支持高等院校和职业院校（含技工院校）新增婴幼儿托育服务与管理等专业。探索婴幼儿托育服务人才培养新模式，依法逐步实行从业人员职业资格准入制度，促进我区托育服务规范健康发展。

10:25

中国妇女报记者：新两规划中增加的“妇女与家庭建设”和“儿童与家庭”“儿童与安全”三个领域，有哪些主要内容？

刘咏梅：

为深入贯彻落实习近平总书记关于家庭建设系列重要论述和指示精神，落实党的十九届四中、五中、六中全会和“十四五”规划关于加强家庭建设的要求，发挥家庭家教家风在基层社会治理和儿童健康成长中的基础性、先导性作用，发挥妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用，完善家庭养老育幼、病残照料等支持政策，新两规划参照国家新两纲增设了“妇女与家庭建设”和“儿童与家庭”领域。

新妇规从弘扬家庭文明新风尚，建立完善家庭政策体系，拓展支持家庭与妇女全面发展的公共服务，发挥家庭家教家风在基层社会治理中的重要作用，构建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭关系，倡导和支持男女共担家务等方面提出11项目标和11项策略措施，其中“新婚夫妻接受家庭教育指导率逐步提高”“培养中等学校、高等学校在校生健康的婚恋观和家庭观”两项主要目标为广西特色内容。提出“研究推动将3岁以下婴幼儿照护服务费用纳入个人所得税专项附加扣除，加强住房等方面支持政策，减轻家庭生育、养育、教育负担；倡导夫妻在家务劳动中分工配合，共同承担照料陪伴子女老人、教育子女、料理家务等家庭责任，缩小两性家务劳动时间差距”等策略措施。

新儿规从教育引导父母或其他监护人落实抚养、教育、保护责任，树立科学育儿理念，培养儿童成为好家风的践行者和传承者，建立平等和谐亲子关系，构建家庭教育指导服务体系，基本形成支持家庭生育养育教育的法规政策体系，提升家庭领域理论和实践研究水平等8项目标和10项策略措施。

新儿规还增设了“儿童与安全”领域，坚持问题导向，提出减少儿童伤害所致死亡和残疾，保障儿童食品安全，提升儿童用品质量安全水平，预防和制止针对儿童的暴力，提高对学生欺凌的综合治理能力，预防和干预儿童沉迷网络，完善伤害监测报告系统等11项目标和13项策略措施。广西新儿规比国家新儿纲增加了“加强生命教育，减少儿童自杀事件的发生”1项主要目标，旨在进一步保障儿童健康成长。

10:29

广西新闻网记者：新儿规明确提出“全面落实中央“双减”工作部署，加强中小学生手机、睡眠、读物、作业、体质等管理，充分发挥中小学校课后服务主渠道作用，完善中小学课后服务保障机制和措施”广西推进校内课后服务主要措施有哪些？

李清先：

从2017年开始，我区按照“学生自愿、公益普惠、成本分担、公开民主”的原则统筹推进校内课后服务，积累了一些经验做法。今年，根据中央“双减”工作统一部署，我区切实加大了课后服务推进力度，要求各地 “一校一案”制定课后服务工作方案，实现秋季学期全面开展课后服务。

一是推进“两个全覆盖”。即：应开展课后服务义务教育学校全覆盖，有需求的学生全覆盖。引导有需求的学生每周5天都参加课后服务。

二是保障服务时间。学校每周开设5天，结束时间与当地正常下班时间相衔接。对有特殊需求的学生，学校提供延时托管服务，切实解决家长接学生困难问题。

三是丰富服务内容。指导学校结合办学特色、学生学习和成长需求，积极开发丰富多彩的课后服务项目，切实增强课后服务的吸引力。课后服务一方面要指导学生认真完成作业，对学习有困难的学生进行补习辅导和答疑，为学有余力的学生拓展学习空间；另一方面要开展丰富多彩的文艺、体育、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动，最大努力满足学生的不同需求。不得利用课后服务时间讲新课，不得将课后服务变成集体补课。

四是拓展课后服务渠道。课后服务一般由本校教师承担，也可聘任退休教师、具备资质的社会专业人员或志愿者参与。同时，充分利用社会资源，发挥好少年宫、青少年活动中心等青少年校外活动场所在课后服务中的作用。课后服务不能满足部分学生发展兴趣特长等特殊需求的，可以适当引进非学科类校外培训机构参与。近期，我厅已联合自治区科协下文指导各地利用科普资源助推“双减”工作，支持学校开展课后服务。

五是完善课后服务保障措施。乡镇及以上学校课后服务经费可以采取服务性收费或代收费方式筹措，乡镇以下学校主要通过财政补贴方式解决。自治区已正式出台了课后服务收费标准，其中县（市、区）及以上学校按照不高于120元/生.月的标准收取，乡镇学校按照不高于80元/生.月的标准收取。

10:35

国际商报记者：新规划在提升妇女就业创业质量、发挥妇女在推动经济高质量发展中的“半边天”作用提出哪些策略举措？

张力：

着力完善妇女就业政策体系。加大帮扶力度，多渠道帮助就业困难妇女实现就业。支持革命老区、少数民族聚居区、边境地区、乡村振兴重点帮扶地区妇女创业就业，扶持民族传统手工艺品产业发展，提高组织化程度，促进各族妇女就地就近就业。支持女性科研人才投身科技创业，发展农村电子商务，鼓励外出务工妇女返乡创业，支持有意愿的妇女下乡创业。创新金融、保险产品和服务模式，拓宽妇女创业融资渠道。

着力加强妇女职业技能培训。完善终身职业技能培训制度，大力培育知识型、技能型、创新型女性劳动者。加强对女性专业技术和技能人才的专业知识、创新创业等培训，提升妇女就业创业能力。依托各类职业院校和培训机构，对有就业要求和培训愿望的城乡妇女，按照国家职业标准，组织开展社会需求大的育婴员、家政服务员等职业技能培训。大力引导城乡妇女参加发展潜力强的新技术新技能培训。

着力健全妇女就业服务体系。进一步加大招聘服务活动力度，深入开展“春风行动”“百日千万网络招聘”“金秋招聘月”等专项服务活动，集中为妇女提供精准的人岗对接服务。进一步加大帮扶力度，多渠道帮助就业困难妇女实现就业，突出做好女性脱贫人口的就业帮扶，兜牢就业底线。

着力维护女性劳动保障权益。加强用工指导，督促用人单位规范用工行为，依法签订劳动合同，推动签订女职工权益保护专项集体合同。同时，要加强人力资源市场的监管和劳动保障监察执法，坚决纠正查处发布含有性别歧视内容招聘信息的行为，切实保障妇女平等就业权益。

10:38

广西日报记者：新两规划实施以后，如何进一步推进反家庭暴力工作？

蒋建国：

按照公安部部署要求，全区各级公安机关严格落实反家庭暴力法、治安管理处罚法、刑法等法律规定，对实施家庭暴力的违法犯罪行为的加害人，根据行为严重程度依法告诫和追究责任。据统计，2016年至今,全区家暴警情总数4.9万余起、出动警力10余万人次，出具家庭暴力告诫书3500余份。最大限度地保护妇女、儿童的合法权益。

新两规划将反家庭暴力作为保障妇女儿童合法权益的重要内容，以对家庭暴力“零容忍”的态度明确提出了深入实施反家庭暴力法，预防和制止针对妇女一切形式的家庭暴力，依法严惩家庭暴力等侵犯未成年人人身权利的违法犯罪行为的目标，并提出了一系列针对性、操作性很强的策略措施。全区各级公安机关要坚持以人民为中心的发展思想，积极会同有关部门、基层组织加大家庭婚恋矛盾纠纷的排查化解力度，强化源头治理、综合治理，依法打击家庭暴力违法犯罪行为，切实维护妇女儿童的合法权益。加强反家暴普法宣传。不定期开展反家暴宣传普法活动，进一步增强广大居民对家庭暴力危害的认识，切实提升广大妇女法治意识和维权能力。积极开展家庭矛盾纠纷专项排查工作。对接到的各类家庭矛盾纠纷警情和排查出的各类家庭矛盾纠纷，做到及时化解，把家暴苗头消灭在萌芽状态，助力构建和谐婚姻家庭关系和维护社会和谐。实行案件回访制度。对平时存在家庭暴力倾向的暴力家庭予以重点关注，在办理案件后，对重点案件定期进行回访，增强和群众的联系，及时了解情况，巩固工作成果。进一步加强协同配合，形成反家暴工作合力。在对家庭暴力引发的矛盾纠纷进行调解时，及时与有关部门、机构对接，通报情况，多途径化解矛盾纠纷，避免因家庭纠纷激化引发极端案事件。

10:41

广西工人报记者：新修订的《未成年人保护法》于2021年6月1日起正式施行，新的广西儿童发展规划中对构建和完善未成年人保护体系也有了明确的要求，请问自治区民政厅在加强未成年人保护方面，有哪些考虑和举措？

梁愈军：

新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》和《广西儿童发展规划(2021—2030年) 》的发布实施，对构建我区未成年人六大保护体系、保障未成年人合法权益、促进未成年人全面发展具有重大的意义。为深入推动未保法和新儿规的落实，作为政府未成年人保护工作的牵头部门，自治区民政厅将会同相关成员单位积极推动以下工作：一是完善“家庭监护为主体、社会监护为补充、国家监护为兜底”的未成年人监护制度，建立健全监测预防、发现报告、应急处置、评估帮扶、监护干预“五位一体”未成年人保护联动响应工作机制。二是加强困境儿童保障和留守儿童关爱保护，完善分层分类的困境儿童社会救助制度，深化农村留守儿童关爱保护服务，推动基本公共服务向欠发达地区和儿童工作基础薄弱地区倾斜。三是建立健全未成年人保护服务平台，加强未成年人救助保护机构和乡镇（街道）未成年人保护工作站建设，加强村（社区）儿童服务平台建设，加强信息化综合服务平台建设，完善县、乡镇（街道）、村（社区）三级儿童保护机制。四是加强未成年人保护工作队伍建设，进一步明确儿童督导员、儿童主任工作职责，加大儿童督导员、儿童主任等基层儿童工作者培训力度，提高服务能力。五是引导和推动社会力量参与未成年人保护工作。通过政府委托、项目合作、重点推介、孵化扶持等方式，积极培育提供儿童福利和未成年人保护服务的社会工作服务机构和公益慈善类社会组织。到2025年底，每个县（市）至少引进或培育1家提供儿童福利和未成年人保护服务的社会组织和1支志愿者队伍。

10:45

薛彬:

感谢梁愈军先生的回答。

今天的新闻发布会就到这里。感谢各位发布人，感谢各位记者朋友，大家再见！