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广西推动农村信用社改革发展新闻发布会

时间：2021年12月17日（星期五）10:00

地点：南宁市民族大道112号广西新闻发布厅

出席人员：

自治区地方金融监督管理局副局长 李凯舟

自治区财政厅二级巡视员 漆晓邦

人民银行南宁中心支行副行长 郭勇

广西银保监局副局长 严廷宙

广西农村信用社联合社副主任 梁定基

主持人：

自治区政府新闻办副主任  薛彬

10:00

薛彬：

女士们、先生们：

上午好！

欢迎大家出席广西全面深化改革系列主题新闻发布会。

今天，我们非常高兴地邀请到自治区地方金融监督管理局副局长李凯舟女士，自治区财政厅二级巡视员漆晓邦先生，人民银行南宁中心支行副行长郭勇先生，广西银保监局副局长严廷宙先生，广西农村信用社联合社副主任梁定基先生，请他们为大家介绍广西农村信用社改革发展有关情况，并回答记者朋友们的提问。

首先，请李凯舟女士作介绍。

10:01

李凯舟：

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家上午好！很高兴和媒体朋友们见面，借此机会感谢各位长期以来对广西农村信用社改革发展工作的关注和支持。

自治区党委、政府一直高度重视农村信用社改革发展工作，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记对广西工作的重要讲话和重要指示精神，稳妥推进全区农信社深化改革和高质量发展。下面，我主要从两个方面向大家介绍有关情况。

10:02

李凯舟：

一、 改革发展成效

在全区各级各有关部门的大力支持下，广西农信社守定位、强管理、提质效，将深化改革与高质量发展结合起来，统筹推进改革发展取得阶段性成效，呈现出四个“新”的特点。

（一）综合实力迈上新台阶。广西农信社资产总额在全区银行业中率先突破万亿元，截至2021年11月末，资产总额10856亿元、存款余额8987亿元、贷款余额6967亿元、涉农贷款余额4339亿元、小微企业贷款余额3385亿元，分别约占全区银行业的22%、25%、18%、40%、34%，今年前11个月实现拨备前利润165亿元、累计纳税29亿元，持续排名全区银行业第1位。

（二）深化改革取得新进展。坚持严格把关、注重质量，稳扎稳打、稳妥有序推进农信社改革和高质量发展。目前全区共有91家县级农信社，其中，农村商业银行53家、农村合作银行10家、农村信用联社28家。农信社法人治理不断完善，全面推进股权登记托管，托管股权245.38亿股，平均确权比例达98.27%，排名全国农信社前列。资本实力得到夯实，广西农信社股本245.38亿股，比2018年末增加34.85亿股。人才队伍日益壮大，建设博士后创新实践基地，员工本科以上学历占比由2018年的59%提升至68%。

10:04

李凯舟：

（三）普惠金融开拓新局面。打通金融服务“最后一公里”，建成自治区、市、县、乡（镇）、村（街道）五级全覆盖的普惠金融服务体系。广西农信社共有营业网点2333个，占全区银行业的38%；其中下沉县域、乡镇、村屯的营业网点1972个，占网点总数的84.52%。设立金融便民服务点13055个，农村金融服务站2687个，是广西网点最多、服务网络最广的银行业金融机构。

（四）服务质效实现新提升。坚守市场定位、聚焦主责主业，推进科技赋能，提升创新能力，广西农信社以全区银行业约25%的存款资金，发放了全区银行业约40%的涉农贷款、34%的小微企业贷款、64%的农户贷款、99%的脱贫（贫困）户小额贷款，均排名全区银行业第1位。积极落实财政金融联动惠企政策，2021年前11个月累计投放“桂惠贷”591亿元，惠及市场主体49302户，排名全区银行业第1位。创新推出“电商+金融”精准扶贫模式，建成“利农商城”电商服务平台，累计助农产品销售额2.52亿元。

10:06

李凯舟：

二、 主要工作做法

广西农信社改革取得的工作成效，关键在于自治区党委、政府的决策部署和统筹谋划，构建自治区、市、县三级联动机制，压实机构主体责任、自治区农信联社管理责任、市县属地责任、部门支持责任，综合施策、形成合力推动农信社改革发展。

（一）坚持高位推动。近年来，自治区党委、政府高度重视广西农信社改革发展工作，自治区党政主要领导多次研究部署农信社改革发展工作，自治区分管领导靠前指挥督促落实，形成推动农信社改革发展“一盘棋”的良好局面。自治区先后研究出台了支持农信社改革发展22条政策措施、推动农商行高质量发展的指导意见等一系列支持政策措施，统筹各方资源支持农信社改革发展，增强其综合实力、核心竞争力和抗风险能力，进一步提升服务实体经济质效。

（二）统筹多方联动。自治区各级各有关部门强化左右配合，上下联动，凝聚支持改革发展的强大合力。自治区地方金融监管局充分发挥自治区深化农信社改革工作领导小组办公室作用，加强农信社高质量发展研究，统筹协调解决改革发展中遇到的重点难点问题。人民银行南宁中心支行充分运用再贷款再贴现、存款准备金等货币政策工具，加大对农信社改革发展的资金支持。广西银保监局强化市场定位监管，推动提升公司治理水平，加快经营机制转变，不断提升农信社服务实体经济效能。自治区财政厅及各级财政部门视财力情况安排一定的扶持资金，以资本金注入、财税补助等方式支持农信社夯实发展基础。全区各级各有关部门协调联动，市县履行属地责任，合力化解改革难题，多措并举加快推进广西农信社高质量发展。

10:08

李凯舟：

（三）发挥主体能动。广西农信社强化党的领导与完善公司治理相统一，以高质量党建引领高质量发展，健全“四会一层”公司治理结构，健全市场化选人用人机制，强化股东管理和法人治理。坚守支农支小、服务县域、服务乡村振兴的定位，把更多金融资源配置到社会薄弱环节和重点领域。完善激励约束和风险防控机制，强化风险管控，成立信贷业务风险评估专班，严控新发放贷款不良贷款率。坚定推进科技赋能，加快互联网信贷产品创新，精准推出特定客户群体信贷产品，研究开发地方区域特色金融产品，满足日益增长的金融需求。运用金融科技手段丰富服务渠道，网上银行、手机银行、微信银行、“e挎包”移动银行与2300多个网点、13000多个便民点共同编织起线上线下服务八桂大地的金融服务网络。

下一步，我们将深入贯彻落实党的十九届六中全会精神、2021年中央经济工作会议精神、自治区第十二次党代会精神，指导农信社坚守支农支小、服务县域、服务乡村振兴的发展定位，聚焦主责主业，完善公司治理结构，加快推进高质量发展，为“十四五”发展起步提速跑出“金融加速度”，为乡村振兴提供高质量的金融供给，为加快建设壮美广西提供畅通充沛的“金融血脉”。

10:10

薛彬：

感谢李凯舟女士的介绍。下面欢迎大家提问，提问前请通报所属新闻机构。有问题的请举手。

10:11

经济日报记者：广西农村信用社改革发展离不开财政的支持，请问财政部门采取了哪些措施，取得了哪些成效？谢谢。

漆晓邦：

感谢这位记者朋友的提问。

自治区财政厅高度重视我区农信社改革工作，充分发挥财政职能，以专项债券补充资本、财政资本金注入、税收补助、网点补助等多种方式，支持农信社改革发展。

一是落实会商机制。赴柳州、桂林、梧州、贺州等市开展农信社改革工作指导督查，深入调研农信社改革发展过程中面临的困难和问题，共同会商解决办法、制定改革措施，加快农信社改革步伐。

二是支持农信社增强资本实力。牵头发行地方政府专项债券107亿元补充18家农信社资本金，不断做大做强农信社资本实力，增强其服务中小微企业、支持保就业能力。

三是支持农信社做大做强。累计拨付自治区农信联社3亿元，补助全区各级农信社新增税收自治区本级分享部分1.13亿元，并统筹财政现金存款，通过各种渠道支持农信社存款10亿元，同时在农信社开设财政非税收入专户存款余额2.09亿元。

四是支持农信社服务乡村振兴。拨付580万元支持农信社改革及网点下沉，对在县域新设固定营业网点、在基础金融服务薄弱地区正常营运固定营业网点、流动服务网点（定时定点营业网点）、自动柜员机的农信社分别给予财政补助，切实发挥金融在巩固脱贫攻坚成果、支持乡村振兴战略、服务县域经济发展中的重要作用，促进乡村振兴。

下一步，自治区财政厅将继续加大农信社改革发展支持力度，发挥好财政资金的导向作用和聚集效应，增强农信社服务“三农”、小微企业融资覆盖面和贷款获得率，持续增加农村地区金融供给，助力乡村振兴。

谢谢！

10:15

人民网记者：请问广西农村信用社在持续深化改革上有些什么具体举措？谢谢。

梁定基：

感谢这位记者朋友的提问。

深化农信社改革的目的，是建立现代金融企业制度，不断完善经营管理长效机制，全面提升经营管理水平和核心竞争力，走高质量发展道路。

一是聚焦主责主业。坚决支农支小支微支实，服务县域经济，持续增加农村和县域金融供给，把农信社办成服务三农和乡村振兴战略的农村金融的主力军、地方金融的排头兵、普惠金融的领头羊。

二是健全公司治理结构。坚持把加强党的全面领导和完善公司治理有机统一起来，理顺党委和“三会一层”等治理主体的关系，形成权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。完善党委与董事会、监事会、高级管理层双向进入、交叉任职领导体制，为农信事业高质量发展提供强有力的政治保证。进一步规范股东股权管理，实施股东义务告知与承诺机制。

三是加强内部控制管理。建立党委会参与重大事项决策把关机制，将党委会研究讨论作为董事会、经营管理层决策重大事项的前置程序。建立健全董事会制定内部控制制度、监事会履行监督、经营管理层严格执行的责任落实机制。

四是完善全面风险管理体系。把防范风险摆在经营管理的首位，强化各类风险的识别、评估、预警、控制或缓释，建立业务发展与资本实力、风险防控能力相匹配的稳健发展长效机制。

五是建立健全激励约束机制。扎实推进人事、用工、薪酬“三项制度”改革，逐步完善人才“选、用、育、留”机制，着力提升人才素质、优化队伍结构、构建成长机制、激发组织活力，打造一支“勇于求变、敢于求新、善于求质，清正、清廉、清明”的高素质人才队伍。

10:19

广西广播电视台记者：人民银行南宁中心支行作为金融委办公室地方协调机制（广西壮族自治区）牵头单位，在推动广西农村信用社改革发展中具体发挥了哪些作用？

郭勇：

感谢这位记者朋友的提问。

广西协调机制于2020年3月成立，主要职责是贯彻落实金融委办公室的决策部署，立足中央和地方金融监管协调，加强金融监管、风险处置和消费者权益保护等方面协作，实现提升服务实体经济、有效防范金融风险、深化金融改革的目标。人民银行南宁中心支行作为牵头部门，加强与地方政府金融工作议事协调机制的配合，积极推动农信社改革发展，主要做了三方面工作：

一是加强传达协调，推动深化改革。广西协调机制贯彻落实中央和金融委有关深化农信社改革的精神，推动强化农信系统党的建设，优化管理体制，指导农信自治区联社履行行业管理部门职责，促进农信社公司治理进一步健全。人民银行南宁中心支行坚持问题导向，推动完善自治区农信社考核办法，健全内外部监督管理机制，加快广西农信社改革步伐。

二是加强政策支持，推动强基固本。广西协调机制各成员单位加强政策协同，推动出台相关政策，加大对农信社改革的激励支持。人民银行南宁中心支行充分运用再贷款再贴现、存款准备金、两项直达工具等货币政策工具加大资金支持，2021年1-11月，累计向农信社发放再贷款88.1亿元，同比多放49.2亿元，两项直达货币政策工具向农信社提供激励和优惠资金20.4亿元，通过降准释放长期资金10.5亿元。实施存款保险费率优惠政策，支持农信社更好服务县域。

三是加强监管指导，推动做优发展。人民银行南宁中心支行发挥牵头作用，加强与各成员单位沟通协调，牵头制定推动农商行高质量发展的指导意见，由自治区人民政府办公厅印发，成为全国首个省级政府出台的农商行高质量发展指导文件，为农商行健康发展提供制度保障。用好央行金融机构评级、存款保险等工具，压实地方政府属地责任和农信社主体责任，推动农信社高质量发展取得明显成效，优评级机构数量大幅提升，比2018年增加近4倍。

谢谢！

10:23

香港商报记者：刚才听了各位专家的介绍，对我区农村信用社改革有了更为全面的了解，我的问题是下一阶段工作我区农村信用社改革发展有何打算？谢谢。

李凯舟：

感谢这位记者朋友的提问。

下一步，我们将在自治区党委、政府的坚强领导下，总结改革经验，巩固发展成果，继续深化农信社改革，加快推动高质量发展。

一是进一步完善法人治理。推动农信社尽快建立健全现代金融企业制度，重点加强党的建设、完善公司治理和转换经营机制，着力构建科学自主的经营决策机制、制衡有效的内控管理机制和全面覆盖的风险防控机制，从粗放式经营向精细化经营转变，审慎稳健、合规经营，不断夯实高质量发展的根基。

二是进一步激活经营活力。推动农信社甩掉历史包袱实现轻装上阵，加快推进业务转型和科技赋能，提升产品创新能力，通过改革培育新动能、激活新动力，为适应农村金融市场多元化竞争格局提供有力保障。

三是进一步提升资本实力。加强农信社资本管理，建立可持续的资本补充机制，积极引入适格投资者，发行资本工具，增加利润留存，通过外源性和内源性两个渠道稳步提升资本实力。严把股东资质关，优化股权结构，防范大股东违规干预经营。

四是进一步做优主责主业。通过市场杠杆和政策措施引导农信社优化网点布局、丰富业务品种、提升服务质效，做强做优支农支小、服务县域、服务乡村振兴的主责主业。加大农信社人才队伍建设支持力度，建立与发展战略、风险管理、社会责任等相适应的薪酬管理机制和中长期激励约束机制，培养和引进复合型、综合型、领军型中高端金融人才，增强支农支小的服务能力和发展动力。

谢谢！

10:26

中国商报记者：请问广西银保监局在推动广西农村信用社改革发展方面有哪些具体举措？谢谢。

严廷宙：

感谢这位记者朋友的提问。

广西银保监局认真贯彻落实党中央、国务院、银保监会以及自治区党委、政府深化农信社改革发展的决策部署，坚持“四个着力”，扎实稳妥有序推动广西农信社改革发展，不断增强高质量发展的内生动力。

一是着力推动风险处置化解。广西银保监局制定出台推进农信社改革发展和防范化解风险二十条措施，强化改革发展的主体责任和监管责任，督促农信社在全面摸清风险底数的基础上，综合运用多种方式加快存量风险处置，同时严控新增不良，通过专项债券等多渠道市场化方式补充资本，进一步提升机构抗风险能力，为改革发展奠定坚实基础。

二是着力推动夯实公司治理基础。推动党建与法人治理有机融合，制定出台支持中小机构加强和改进党的建设工作意见，指导自治区农信联社制定进一步加强农信社系统党建工作意见，全区91家县级农信社全部将加强党的领导纳入公司章程。持续优化股权结构，强化股东行为管理，推动研发股权管理系统，构建股权和关联交易“机防”体系，91家县级农信社全部实现股权集中托管。

三是着力推动转换经营机制。按照“淡出行政管理、强化服务功能”要求，以抓服务、防风险、强党建为重点，推动自治区农信联社进一步改进履职方式。全面推动实施高管人员异地交流、员工履职回避和绩效薪酬延期支付、追索及扣回等制度，开展高管履职监管评价，督促农信社从公司治理、股权管理、内控合规、风险管控、绩效考核等维度构建长效发展机制。

四是着力强化市场定位监管。广西银保监局结合实际完善差别化、精细化的坚守定位监测考核机制，抓好尽职免责制度全面落地，推动机构深耕本地、县域和社区，创新服务产品、改进服务手段，不断提升支农支小服务效能。

下一步，广西银保监局将以深化改革为抓手，坚持出清风险治标、转换机制治本，持之以恒推进农信社形成坚守定位、良性发展内生机制，推动实现高质量发展。

谢谢大家！

10:29

南国早报记者：伴随着农村信用社改革的深入推进，在提升支农支小支微服务质效方面有哪些举措和成效？谢谢。

梁定基：

谢谢您的提问。

广西农信社自成立以来就以服务三农为立社宗旨，截至2021年11月末，广西农信社资产总额10856亿元。存款余额8987亿元，全区占比24.63%。贷款余额6967亿元，全区占比17.82%。其中，涉农贷款余额4339亿元，全区占比40.33%；农户贷款余额2617亿元，全区占比64.02%；小微企业贷款余额3385亿元。累放脱贫人口小额信贷69.82万户、金额425.37亿元，占全区同业99%以上。累放“桂惠贷”4.93万户、金额590.98亿元，直接降低企业融资成本11.97亿元，户数和金额均居全区第一。

一是党建引领农村金融服务。持续开展“万名农信党员进万村”工程，创新农村金融与地方基层治理相结合的党建共创共建模式，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的金融服务队伍，全力助力乡村振兴战略。已选派5414名金融专员到全区15883个村镇挂职，驻点率98.5%，通过充当宣传员、推广员、信贷员、联络员，为农户提供更精准更优质的金融服务。

二是健全农村普惠金融体系。依托2333个营业网点、13055个便民服务点，构建全区唯一区、市、县、乡、村五级全覆盖金融服务体系。全力推进“整村授信、户户有信”工作，支持创建6个信用县（区），565个信用乡镇（街道），6556个信用村（社区），评定信用户442.18万户。

三是加强涉农信贷产品创新。创新推出“生猪活体抵押贷”“农业保险保单质押贷”“政采贷”等系列信贷产品，满足多元化信贷需求；推出“企税贷”“商税贷”“烟商贷”等无抵押、纯信用的线上产品，通过手机银行操作，2-3分钟即可完成贷款全流程；逐年降低农户贷款产品加权平均利率，利用“再贷款”“无还本续贷”等政策，有效降低贷款综合融资成本。

四是科技赋能乡村振兴。成功推出涉农信息系统，为全区近800万户农户提供“无纸化、线上化、移动化、标准化”便捷信贷服务，率先建立区域级涉农数据体系，实现“数据多跑路、农户少跑腿”。目前已有效采集农户信息111.04万户，评级授信75.66万户、金额753.50亿元，用信42.83万户、金额679.96亿元。

10:34

薛彬：

感谢梁定基先生的回答。欢迎大家继续关注广西农村信用社改革发展情况。

今天的新闻发布会就到这里。谢谢大家！