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广西深化财税金融改革服务实体经济新闻发布会

时间：2021年12月3日（星期五）16:00

地点：南宁市民族大道112号广西新闻发布厅

出席人员：

自治区财政厅副厅长  王代玉

自治区地方金融监管局副局长  战 勇

广西税务局副局长、新闻发言人  赵汉臣

广西银保监局党委委员、二级巡视员、新闻发言人  胡英全

主持人：

自治区政府新闻办副主任   薛 彬

16:00

薛彬：

女士们、先生们：

大家好！

欢迎出席广西全面深化改革系列主题新闻发布会。

为帮助大家更好地了解广西深化财税金融改革、服务实体经济相关情况，今天下午，我们非常高兴地邀请到自治区财政厅副厅长王代玉先生，自治区地方金融监管局副局长战勇先生，广西税务局副局长、新闻发言人赵汉臣先生，广西银保监局党委委员、二级巡视员、新闻发言人胡英全女士，请他们为大家作介绍，并回答记者朋友们的提问。

首先，请王代玉先生作情况介绍。

16:01

王代玉：

女士们、先生们、新闻界的朋友们：

大家下午好！很高兴和媒体朋友们见面，借此机会感谢各位长期以来对广西财税金融工作的关心和支持！

近年来，面对复杂严峻的财政经济形势，广西财税金融部门，充分发挥财税金融职能作用，持续推进改革创新，不断完善财政金融联动机制，有力服务实体经济健康发展，有效促进全区经济平稳运行。根据会议议程，下面，我简单介绍广西深化财税金融改革服务实体经济的有关情况。

一、落实减税降费政策，切实为企业减负松绑

近年来，我区全面贯彻落实国家各项减税降费政策，在做好国家政策“规定动作”的同时，积极主动实施“自选动作”，在地方税费管理权限范围内出台多项减税降费政策。特别是2020年，针对全区防疫物资供给不足、企业和个体工商户复工复产难等突出问题，创新出台了减免防疫物资企业所得税地方分享部分，以及进一步促进企业复工复产11项税费优惠政策，2020年当年新增减税降费超过390亿元，力度空前。2021年，我区继续全面实施减税降费政策，严格执行小微企业普惠性税收减免政策，将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元，制造业企业研发费用加计扣除比例提高到100%，出台地方水利建设基金阶段性优惠政策，切实减轻了企业负担，稳定了市场预期。同时，认真落实国务院部署，对煤电企业、制造业中小微企业等实施阶段性缓税措施，极大缓解了企业发展资金压力。

二、拓宽融资渠道，增强市场主体信心和活力

针对企业“融资难、融资贵”等问题，广西坚持问题导向，采取贷款贴息等政策切实降低企业融资成本，畅通企业融资渠道。出台“桂惠贷”政策，“十四五”期间每年安排40亿元财政贴息资金，预计每年可引导金融机构投放超2000亿元的优惠利率贷款。截至2021年10月底，已引导全区金融机构向7.43万户市场主体投放2008亿元的优惠利率贷款。全面推广“政采贷”融资模式，推动16家银行业金融机构推出“政采贷”信贷产品，截至2021年10月底，全区“政采贷”余额达25亿元，极大缓解中标企业生产经营资金压力。持续深化“银税互动”活动，创新推出24款线上银税互动产品。据统计，截至2021年10月底，“银税互动”贷款累计发放额超过1000亿元，惠及6.75万户中小企业。实行直接融资激励政策，安排奖补资金约8000万元支持企业直接融资，2021年已实现3家公司上市挂牌。

16:04

王代玉：

三、优化金融服务，精准护航中小企业和“三农”健康发展

用好各项财政金融政策，为中小企业和“三农”保驾护航。完善政府性融资担保体系，出台广西推动融资担保行业高质量发展“十条”措施，自治区累计注资33.5亿元支持打造政府性融资担保龙头机构，广西农业信贷担保体系率先在全国农担体系中实现机构和业务县域全覆盖。截至2021年10月底，自治区政府性融资担保机构新增担保金额333.94亿元，在保余额449.1亿元，累计服务中小微企业和“三农”主体约3万户（次）。加大农业保险支持力度，截至2021年10月底，自治区财政拨付保费补贴资金21.4亿元，全区新增20个险种，在保农业保险品种达70余个，涉及农、林、牧、渔各个领域。今年以来，已为674万户（次）农户提供风险保障1352.35亿元，农业保险累计理赔支出达16.76亿元，受益农户超过62万户（次）。设立民营小微企业首贷续贷中心，广西成为全国首个全域范围推广设立首贷续贷中心的省区。截至2021年10月底，全区首贷续借中心累计为企业提供首贷续贷融资对接服务5.52万次，为近万户市场主体实现融资额206.67亿元。推动金融支持乡村振兴，出台金融服务乡村振兴专项行动方案，打造金融服务乡村振兴广西模式。全国首创农业保险保单质押融资，利用政策性农业保险保单为涉农主体提供增信支持。创新推出“防贫保”防止返贫保险，解决因意外或灾病返贫等问题。在全国率先将扶贫小额信贷政策整体延续至2023年，有效稳定政策预期。

四、注重政策引导，不断提升财政金融政策“放大倍增”效应

充分运用财政金融联动，引导撬动更多社会资本投入到经济社会的重点领域和薄弱环节。大力推广政府和社会资本合作模式（PPP），出台推广运用PPP模式三年行动计划，实施PPP项目融资补助和PPP工作绩效考评奖补激励政策，进一步提振社会资本和金融机构信心。截至2021年10月底,广西PPP项目入库净新增投资规模2094亿元，位列全国第一，较2020年底增长56%。充分发挥引导基金撬动作用，建立健全投贷联动新融资模式，以基金股权投资为企业增资、增信，促进银行等金融机构加大信贷投放。截至2021年10月底，广西政府投资引导基金累计参与设立了各类科创投资基金、区域特色产业投资基金、专项产业基金共39支，财政部门实缴65亿元，撬动金融机构贷款730亿元。精准发挥政府债券对有效投资的带动作用，用好用足“特定领域专项债券可用于项目资本金”的政策，2021年安排专项债券163.9亿元用作铁路、政府收费公路等项目资本金，批复7个政府收费公路专项债券项目市场化配套融资382.16亿元，有效拉动社会资本投入项目建设。安排专项债券303.5亿元，优先支持符合条件的产业园区项目186个，加快产业园区建设，为我区推进产业振兴奠定良好基础。

下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习贯彻落实党的十九届六中全会和自治区第十二次党代会精神为契机，继续围绕服务好实体经济发展，牢牢把握财税金融改革契机，加大力度解决企业融资难融资贵问题，持续为企业减负松绑，引导更多资金资源投入经济建设，为我区经济高质量发展作出积极贡献。

再次谢谢大家！

16:11

薛彬：

感谢王代玉先生的介绍。下面欢迎大家提问，提问前请通报所属新闻机构。有问题的请举手。

16:11

金融时报记者：请问广西在推动财政金融联动方面采取了哪些措施？效果如何？

战勇：

感谢这位记者朋友的提问。近年来，按照自治区党委、政府的决策部署，我局认真履职、担当作为，积极与自治区财政厅等部门协调联动，有效发挥政府与金融市场之间的桥梁作用，加大政策跟踪执行力度，财政金融联动取得务实成效。

一是“财政奖补+金融改革”，推动区域金融改革试点。自2018年12月国务院同意广西建设面向东盟的金融开放门户以来，财政部支持广西设立金融开放门户专项资金，三年来自治区财政累计安排4.5亿元，专项用于支持金融优质要素引进、金融基础设施建设、跨境金融服务创新、区域重大金融改革、优秀金融人才引进，有力保障国家战略的实施。

二是“财政奖补+金融招商”，完善金融组织体系。实施强有力奖补政策，支持金融招商引资。其中，新设金融机构最高奖励6000万元，金融中后台最高奖励2000万元，吸引更多的金融机构、平台、要素集聚广西。截至2021年11月底，中国—东盟金融城落户金融机构（企业）275家，是2018年底的13倍。

三是“财政贴息+银行降息”，“桂惠贷”惠及企业发展。截至2021年11月底，全区金融机构累计投放“桂惠贷”2144亿元，惠及7.85万户市场主体，直接帮助市场主体降低融资成本超42亿元。

四是“财政奖补+直接融资”，推动直接融资比例大幅提升。今年企业上市迎来小高潮，3家公司上市挂牌；信用债券融资在2019、2020年分别增长48%、54%，其中2020年广西非金融企业信用债发行规模增速排全国第2位。

五是“财政奖补+险资入桂”，拓宽社会融资渠道。广西险资运用余额由2019年的530亿元增长至2021年三季度末的1706亿元，增长2.2倍。

六是“财政金融联动+产业打造”，支持产业发展。具体包括支持外贸产业、中国—东盟黄金产业园、金融中后台科技产业园、大宗商品产业等方面。

七是“财政奖补+融资担保”，缓解中小微企业融资难融资贵。到2021年10月底，全区行业融资担保在保余额1035亿元，比2015年底翻了2倍；行业平均放大倍数为2.45倍，比2015年提高了33%。

八是“财政奖补+农业保险”，提升农业风险保障能力。截至2021年10月底，全区农业保险保费规模超27亿元，已支付赔款超16亿元。

九是财政金融联动+金融风险化解”，维持良好金融环境。包括对涉企金融风险、债务风险、地方金融机构风险的化解，均取得较好成效。

十是“财政奖补+金融人才引进”，完善广西金融人才环境。建立金融人才评价体系和激励机制，为金融人才入桂提供精准服务和支持。

下一步，我们将会同自治区财政厅，加大金融开放门户建设资金统筹安排力度，抓好金融中后台等产业的引入和发展，以物流金融促进广西物流产业发展，努力做大广西金融总量，服务广西经济结构升级调整。

16:16

中国商报记者：今年自治区印发了《关于推进工业振兴三年行动方案（2021—2023年）》，请问财政支持工业振兴方面有哪些举措和成效？

王代玉：

为贯彻落实全区推进工业振兴大会各项部署，落细落实工业振兴三年行动方案，按照“政策为大、项目为王、环境为本、创新为要”的发展思路，我们创新出台了《财政支持工业振兴实施方案（2021—2023年）》，进一步完善财政支持工业政策的顶层设计，同时积极引导市县结合自身财力状况加大对工业振兴投入，做好工业高质量发展资金保障工作。2021年，自治区本级财政统筹整合资金400亿元大力支持工业振兴。此外，我们安排联系服务企业专项经费（480万元），积极服务主管部门创新实施工业振兴特派员制度，支持工业振兴特派员开展各项工作，该项工作获得国务院第八次大督查典型经验做法通报表扬。

据初步统计，截至2021年10月底，全区规上工业总产值同比增长23.3%，两年平均增长10.5%；全区规上工业增加值同比增长9.8%，累计增速排全国第18位、西部第6位；全区工业投资同比增长19.3%，高于全国（11.4%）7.9个百分点，两年平均增长13.5%，高于全国（4.4%）9.1个百分点；工业税收完成832.4亿元，同比增长27.3%。其中：工业增值税完成309.98亿元，同比增长达37.0%。

16:19

广西日报记者：近年来，“银税互动”的关注度非常高，很多中小企业通过“银税互动”申请贷款，解决了融资难题。请问广西在推进“银税互动”活动方面，采取了哪些措施，成效如何？

赵汉臣：

感谢这位记者朋友的提问。

帮助中小企业解决融资难题是党中央、国务院和自治区党委、政府的重要工作部署。近年来，广西“银税互动”持续深化，广西税务局与银保监、银行等部门建立银税合作机制，深化数据共享合作，创新推出24款线上银税互动产品，打造金融产品超市，实现金融机构、守信企业和服务区域三个“全覆盖”，全区贷款规模持续扩大，由2018年的112.1亿增至2019年的574.9亿、2020年的873.6亿，2021年已超千亿元大关。

今年以来，面对疫情和外部不利影响，广西税务局充分发挥牵头作用，携手银保监和银行等部门积极作为，在合作机制、数据共享、产品服务上创新突破，为广大中小企业提供低利率、高额度、审批快的纳税信用贷款。目前，“银税互动”产品利率低至4%左右，最高额度可达400万，审批放款快至5分钟。今年前三季度，申请银税互动产品的企业户数分别为1.93万户、2.43万户和2.48万户，呈现稳定增长趋势，“银税互动”已成为中小企业重要融资渠道。经与银行部门核实，10月26日全区“银税互动”贷款首次突破千亿大关（1003.25亿），截止2021年10月底，已发放贷款1010.94亿，同比增长50.37%，惠及中小企业6.75万户。依据企业申贷、获贷数据分析，“银税互动”主要投向批发零售业、制造业和建筑业，分别占比38.94%、22.28%和13.92%，其中，重点支持劳动密集型行业、消费类行业、高新技术制造和服务业以及产业园区发展，在稳增长、扩内需、保就业、调结构等方面发挥积极、显著作用。

16:23

广西工人报记者：今年是全面推进乡村振兴的第一年，银行业保险业在服务乡村振兴、促进共同富裕上发挥了重要作用。我想请广西银保监局介绍一下金融服务乡村振兴的具体举措和成效，特别是在财税联动支持下的探索和突破？

胡英全：

谢谢您的提问。服务乡村振兴、促进共同富裕是金融工作的“必答题”。今年以来，我们引导银行业保险业树立“乡村振兴、金融先行”理念，坚持巩固拓展脱贫成果和支持乡村振兴双向发力，稳步提升涉农领域金融供给。截至10月末，辖区涉农贷款余额1.07万亿元，较年初增加945亿元；农业保险实现保费收入27.36亿元，同比增长51.75%，增速位居全国第3、西部第1。

在巩固拓展脱贫成果方面，我们首先在全国率先推动脱贫人口小额信贷政策整体延续。在财政全额贴息支持下，保持过渡期内金融支持政策总体不变，对有需求的贷款户做到“应贷尽贷”。截至10月末，全区脱贫人口小额信贷余额155.81亿元，贷款发放量位居全国前列；全年新发放扶贫小额信贷35.98亿元，帮助34.93万户农户发展生产。其次精准定制“防贫保”防止返贫。在全国先行先试开展农业生产设备、房屋、人身意外、住院医疗等“防贫保”业务，通过“财政贴一点、保险免一点”进行保费补贴，为脱贫人口织牢防返贫“保障网”。截至10月末，广西“防贫保”已在13个地市全面落地，为24.76万脱贫人口提供风险保障376.49亿元，累计赔付90.15万元。

在支持乡村振兴方面，我们一是推动引领示范，选取10个具有广西特色优势的县域，在全国率先“一县一策”地打造金融服务乡村振兴示范县。目前，田东县农村信用体系建设、苍梧县六堡茶特色产业链发展、阳朔县旅游业金融服务创新等示范点打造工作都已取得积极进展。二是丰富金融产品供给，我们聚焦地方优势农业，对接特色产业全链条金融需求，推出“茉莉花贷”“油茶贷”“六堡茶贷”等专属产品，同时联动“桂惠贷”，搭建“政金银保企”五方合作框架，提供全周期、全环节支持。我们大力推进提升农业保险保障水平，持续加大对主粮、蔗糖、生猪等重点产业支持保障力度，并通过“保险+期货”等创新，将农业保障从自然灾害风险延伸至市场价格风险。比如广西是全国糖料蔗最大的生产区，我们率先在全国启动糖料蔗价格指数保险试点，今年试点面积扩大至300万亩，覆盖全区近30%的糖料蔗。三是加强金融创新赋能，探索开展农业保险保单质押融资试点，盘活规模庞大的政策性农业保险保单资源，增加涉农主体信贷获取途径。截至10月末，通过农业保险保单质押方式为涉农主体提供贷款1.6亿元。此项工作也荣获金融开放门户创新案例评选一等奖。

下一步，我们还将进一步统筹衔接脱贫攻坚成果巩固扩展与乡村振兴战略，加大脱贫地区金融资源保障力度，更好地满足乡村振兴多样化、多层次的金融需求。

16:29

中新社记者：PPP模式社会关注度比较高，请问广西推动PPP工作采取了哪些措施？取得了哪些成效？

王代玉：

感谢这位记者朋友的提问。近年来，自治区高度重视加强财政与社会资本合作，相继出台加快推进PPP工作“十条”措施、百日攻坚行动方案、三年行动计划等文件，通过PPP模式抓项目、增投资，促进经济稳步增长。一是组建专门机构，落实专人负责。自治区成立PPP 工作专班统筹推进面上工作，分行业成立交通、高校等PPP专班，借助咨询机构专业力量，合力加快项目推进。二是明确投入重点。印发城镇生活污水和垃圾处理设施PPP模式投融资方案，推动21条高速公路PPP项目有序实施，开展高校PPP项目动员和辅导工作，重点推动交通、污水垃圾处理、教育等领域PPP项目。三是加大财政扶持力度。出台PPP项目融资补助政策，建立工作绩效考评奖补激励机制。2021年，自治区财政厅绩效考评排名靠前的4个设区市和20个县区奖励1.2亿元，并给予1.3亿元的政府债券额度倾斜；拨付24个项目，融资补助2800万元，推动项目加快落地。四是抓好项目培育。印发年度重点推进项目和向社会推介项目清单，强化项目辅导。仅2020年以来，自治区财政厅组织专家赴全区开展了173场PPP专题辅导、对接培训、讲座等，累计培训逾5500人次。
截至2021年10月底，广西纳入财政部PPP综合信息平台项目共488个、总投资规模7344亿元，已有183个项目签约落地，落地总规模2815亿元，PPP项目入管理库净新增规模居全国第一位。与2019年底相比，纳入财政部PPP综合信息平台项目数量增长98%，总投资规模增长109%；落地项目增长79%，落地规模增长107%。目前，广西PPP项目涵盖了18个行业大类，基本实现行业全覆盖。其中：交通运输、城镇综合开发、市政工程、生态环保、教育等重点领域项目投资规模占比九成以上。

16:33

广西广播电视台记者：近年来，国家出台了一系列支持实体经济发展的减税降费政策，受到社会广泛关注和好评。我们想了解一下广西减税降费政策落实情况及成效？

赵汉臣：

感谢这位记者朋友的提问。今年以来，面对复杂严峻的国内外环境，以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局，积极实施宏观政策跨周期调节，出台了一系列减税降费的政策措施，减轻了企业负担，增强了市场主体活力。广西各级税务部门严格按照“1+6+2”减税降费常态化工作机制，通过明确责任人和落实时限、做好减税降费政策即问即答、提高减税降费数据审核质效、加强诉求响应、加强监督检查等方式，确保各项减税降费政策落实落细，实现税收优惠政策直达快享。

减税降费是支持实体经济发展的一项重要政策，它的支持作用主要体现在以下三个方面：一是鼓励企业科技创新。比如将制造业企业研发费用加计扣除比例从75%提高至100%，同时允许企业提前享受今年前三季度加计扣除政策优惠，进一步降低企业研发成本，增强科技创新的活力和动能。二是聚力小微企业发展。比如，除制造业中小微企业税费优惠措施外，继续实施小规模纳税人增值税征收率由3%降到1%的政策，起征点从月销售额10万元提高到15万元。对小型微利企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分，在原先的优惠基础之上，再减半征收企业所得税。通过这些措施，助力面广量大的中小微企业渡难关、增后劲、保就业。三是助力企业纾困解难。比如对制造业中小微企业实施阶段性税收缓缴措施，对先进制造业企业按月全额退还增值税增量留抵税额，对煤电和供热企业实行“减、退、缓”税措施等，缓解企业资金困难和经营压力。下一步，我们将以进一步深化税收征管改革为契机，加强政策宣传解读，落实落细各项减税降费政策，优化纳税服务，让政策红利直达市场主体，有力支持我区实体经济健康稳定发展。

16:36

南宁新闻网记者：广西是农业大省，刚才介绍中提到广西农业保险在全国增长领先，我们想请具体介绍一下广西农业保险发展情况？

胡英全：

谢谢您的提问。今年以来，我区在农业保险发展方面，已构建成财政投入高效益、金融支持有保障的良性互动机制，形成较高质量保险供给。一是构建高效运转财政金融协同机制。在自治区统一领导下，我区已经建立了“财政部门抓资金、行业部门抓需求、业务机构抓服务、监管部门抓合规”的农业保险发展模式，形成了“政府搭台、政策支持、部门配合、机构经营”的工作推进合力。2021年1-10月，自治区财政累计拨付保费补贴资金21.4亿元，促进全区农业保险实现保费收入27.36亿元，同比增长51.75%，增速位居全国第3、西部第1，超过全国平均增速32.53个百分点。二是服务特色农业重点突出。保险保障已从保自然灾害升级到保完全成本、保价格、保收入，满足各类特色产业发展保障需求。比如我们创新推动水稻完全成本保险和收入保险落地，首期水稻完全成本保额每亩为1200元。我们在全国首创油茶收入保险，落地开展对虾风力指数、金鲳鱼养殖风力指数等10余个天气指数类保险产品。当前全区农业保险品种已达70余种，基本覆盖全区主要的农、林、牧、畜、渔产业。三是农业保险作用进一步凸显。截至10月末，广西农业保险已累计为674万户次农户提供风险保障1352亿元，同比增长34.47%；支付保险赔款16.76亿元，同比增长51.99%。我们接下来还有几项大的赔付，今年赔付将超过20亿元，简单赔付率达80%。农业保险让农户吃下了“定心丸”，对乡村振兴的“助推器”和“稳定器”作用日益凸显。下一步，我们仍将积极引导机构因地制宜开展地方优势特色农产品保险，稳步开展指数保险、区域产量保险等，推动农险服务向农业产业链上下游延伸，提升服务乡村振兴质效。

16:41

薛彬：

感谢各位发布人，感谢各位记者朋友，欢迎大家继续关注、支持广西深化财税金融改革、服务实体经济工作。

今天的新闻发布会就到这里。大家再见！