提高政府行政效能是建设服务型政府的关键。今年以来，钦州市努力践行“马上办、网上办、就近办、一次办”的理念，不断优化行政审批流程，通过“最多跑一次”“容缺受理”“多评合一”“多图联审”“网上办事”等大招，全力提高政务服务效率和质量，为市场主体添活力，为人民群众增便利。据自治区政务服务运行分析数据显示，钦州市本级综合数据排名全区前列。

转变职能，让群众办事“最多跑一次”

钦州市政务服务释放的“大礼包”，让玉柴石油化工有限公司切身感受到办事的便利。

前段时间，位于钦州港的玉柴石化公司为建设30万吨/年异烷装置，需要申办62台压力容器和463条总长度1.4万米的压力管道的使用登记。如果按以往的办事方式和流程，每个容器单独申请，需要1个多月才能办结，如今钦州市行政审批局通过“网上办、联合办”的方式，仅5个工作日就完成了该批特种设备办理使用登记。

这是钦州市行政审批局“最多跑一次”改革所释放的活力。为了深化“放管服”改革，钦州市把推进“最多跑一次”改革作为转变政府职能的重要抓手，全力推行“一窗受理、集成服务”模式，不让群众“到处跑”、企业“空头跑”、事项“多级跑”。

今年5月，钦州市全面梳理并公布了“最多跑一次”事项清单，涉及25个单位567个事项，占进驻事项的76%。

据钦州市行政审批局主要负责人介绍，此次“最多跑一次”改革，主要依托该市行政审批与信息监管平台，采用“网上申请、网上办结（快递送达、现场取件）”“现场申请、现场办结（快递送达）”等形式，让数据信息共享推送代替群众“多跑路”，既提高办事效率，又方便群众办事。

此外，在过去的办理事项中，常常遇到企业和群众因一时疏忽或情况紧急，尚缺一些次要条件材料或手续不齐全，申报事项难以一次性办妥的情形。针对这种“材料不全”情况，钦州市按照“提前介入，能快则快”的原则，厘清了行政审批事项要素材料和容缺材料，推行容缺受理制度。目前，该市本级共有132项政务服务事项可以实现“容缺受理”。在申请材料主件齐全且符合法定条件下，对非主要材料实行“容缺受理”，打破了原本“材料不齐不能办”的传统，灵活简化审批程序，使得群众及企业“最多跑一次”，进一步提高了政务服务效率。

一窗受理，集成服务并联审批齐办结

针对办事企业反映强烈的审批时间长、盖章多、收费多、中介多、材料多等“一长四多”问题，钦州市制定了固定资产投资项目“多评合一”“多图联审”实施方案，实行“多评合一”“多图联审”审批模式，并将住建、国土、环保、安监、消防等部门的关键审批环节整合到综合窗口，实行“一窗受理、集成服务、一窗办结”，把过去一环套一环的串联审批变同步并联审批，将部门间分办、独立办变为协办、联办，解决了部门审批互为前置问题，企业跑腿次数、申报材料、办理时长等大幅缩减。

为了提升行政审批效率，解决行政审批中介服务项目设置不合理问题，钦州市于今年5月上旬梳理并公布了行政审批中介服务事项清单，全市行政审批必要的中介服务事项仅保留55项。同时，该市还搭建中介服务监管信息平台，出台中介服务管理制度，进一步规范中介服务机构及从业人员执业行为，明确服务时限，优化服务质量，规范中介收费，营造公平竞争、破除垄断、优胜劣汰的市场环境。

一网通办，在线审批让申请人零跑腿

“网上预审确实省事，材料通过网上报，证照可以网上领，高效的审批效率让我们办事很方便。”近日，钦州九联食品有限公司办事职员给钦州市行政审批局送来感谢锦旗，对该局的审批效率由衷点赞。

钦州九联食品有限公司项目集肉鸡养殖善宰加工于一体，总投资约20亿元。为了让企业尽快持证开展速冻食品生产，不影响企业的出口业务，钦州市行政审批局努力践行生产许可证办证“不过夜”的承诺，通过网上办事大厅详细指导该公司申报食品生产许可证，使该企业顺利通过评审，并在网上领取了电子证照。

“一网通办”让企业在整个申办过程中实现了“零跑腿”。为了让企业和群众足不出户也能办事，钦州市依托网上政务服务平台、云计算中心及城市公共信息平台，积极推进行政审批信息化建设，建成了集用户认证、表格下载、信息咨询、网上审批、结果反馈等为一体的网上办事大厅，推动实现政务服务“一网通办”。目前，该市进驻市民服务中心的47个单位共有240多个事项实现网上办理，占所有进驻事项的71%。

而为了规范政务服务收费行为，钦州市清理无法律法规依据的行政审批前置服务收费项目，进一步提高行政审批收费政策透明度。今年6月初，该市公布了《钦州市民服务中心政务服务事项收费目录》，保留政务服务收费事项58项，并将保留的收费项目、收费标准、文件依据、收费范围、减免政策等予以公布，执行统一收费标准，实行刚性收费，保证行政事业性收费公开透明。（张冠年 陆崇山）