《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）于2020年11月15日正式签署，将于2022年1月1日正式生效实施。为用足用好RCEP规则，全方位推动广西对外开放合作，推动广西高水平开放高质量发展，2021年10月28日，自治区人民政府印发了《广西加快对接RCEP经贸新规则若干措施》（桂政发〔2021〕37号）。

一、文件出台背景

RCEP由东盟发起，以东盟为中心进行整合。未来一段时期作为目前全球最大的自贸区，RCEP将成为中国与东盟以及亚洲区域各方深化合作的重要平台。广西是我国面向东盟开放合作的门户和窗口。自2004年以来，依托地缘优势，广西深度参与中国—东盟自贸区建设，着力办好中国-东盟博览会、泛北部湾经济合作论坛等合作平台，加快建设陆海新通道、中国-中南半岛经济走廊等面向东盟的国际大通道，全力打造面向东盟金融开放门户，厚积了对东盟开放合作的基础和条件。面对RCEP带来的新形势新环境，有必要抢抓机遇，加强政策措施支持。一方面为RCEP生效实施做好有关制度环境方面的准备，另一方面通过出台相关措施推动在全区形成研究对接RCEP的良好氛围，让RCEP更好促进我区开放发展，更好惠及我区企业。

二、文件主要内容

《若干措施》共分5大版块24条具体举措。

一是“加快拓展货物贸易”，围绕RCEP货物贸易领域的产品降税、原产地规则、贸易便利化等规则，提出了深耕东盟传统市场，拓展与日本、韩国、澳大利亚、新西兰贸易，落实贸易便利化措施，加快发展贸易新业态4个方面措施。

二是“加快构建面向东盟的跨境产业链供应链”，围绕RCEP促进区域内贸易合作以及原产地区域累积规则加速区域内产业链重构，提出了用好RCEP原产地规则、推动产业转型升级、以“加工贸易+”带动产业发展、促进边境贸易创新发展、构建特色优势跨境产业链、保障区域跨境供应链畅通6个方面措施。

三是“深化投资与服务贸易双向合作”，围绕RCEP各方关于服务贸易和投资高水平承诺，提出推进落实外商投资国民待遇、加大招商引资力度、加快与东盟合作园区提质升级、挖掘服务贸易潜力、促进跨境投融资便利化5个方面措施。

四是“建设高水平合作平台”，结合广西现有平台情况以及服务RCEP的需要，提出加快建设高质量实施RCEP示范区、推动设立中国（南宁）RCEP国际博览中心、建设RCEP企业服务中心、建立RCEP多领域合作联盟4个方面措施。

五是“打造一流营商环境”，围绕RCEP相关规则领域对知识产权、政府采购、竞争等高标准要求，以及对自然人临时移动的开放承诺，提出提升知识产权保护国际化水平、开展国际标准化合作与交流、创新国际争端解决机制、提高自然人移动和来桂工作便利度、开展RCEP实施风险预警分析等5个方面措施。

三、下一步如何推动文件落实落细

文件出台后，自治区有关部门将着重在以下方面推动《若干措施》落实落细，推动广西开放型经济高质量发展。

一是高质量拓展与东盟、日韩澳新货物贸易。加快建立RCEP协定税率与中国—东盟FTA对比清单，扩大与东盟国家在电子电器产品、运输工具、汽车零部件产品等领域贸易合作。积极利用中日首次达成关税减让安排，推动与日本汽车产业合作，加大从日本进口集成电路、汽车零部件等主要零关税商品。发挥广西热带水果丰富的天然优势，积极扩大向日本出口特色农产品。

二是高质量构建面向东盟的跨境产业链供应链。发挥广西现有产业优势，推动形成“日韩澳新+广西+东盟”的电子信息、化工新材料、中药材加工、汽车和新能源汽车、东盟特色产品加工等跨境产业链供应链价值链。鼓励引进日韩先进技术，重点推动手机等智能终端、新型显示、声学光学电子元器件以及5G设备等产业发展。

三是高质量推进RCEP投资与服务贸易双向合作。积极落实外商投资国民待遇，清理调整与RCEP投资规则不适应的投资管理措施。建立完善针对RCEP国家的外资招商项目库和企业库，加大对日本、韩国和新加坡等RCEP国家在汽车、信息技术、新材料、交通运输、文旅大健康等产业的招商引资。探索实施跨境服务贸易负面清单，推进RCEP数据存储、电子商务规则等加快落地。

四是高质量建设RCEP高水平合作平台。加快建设高质量实施RCEP示范区，持续推动中国—东盟博览会升级发展，加快建设中国（南宁）RCEP国际博览中心、RCEP企业服务中心、RCEP合作联盟等。

五是高质量推进RCEP数字经济合作。积极推进中国―东盟数字贸易中心建设，创建国家数字服务出口基地。加快建设面向东盟数字经济产业园区。建设中国—东盟跨境电商直播基地，分重点国家、重点商品有序推进在东盟国家设立公共海外仓等。

六是高质量实施RCEP投资贸易便利化措施。积极助推RCEP贸易和投资自由化便利化措施落地实施，联合相关部门清理调整与RCEP投资规则不适应的投资管理措施。培育供应链金融平台，支持工业企业利用海外资源稳定供应链。同时，高质量开展中小企业和经济技术合作。

七是高质量构建以西部陆海新通道为牵引工程的跨境物流体系。推动北部湾港海铁联运高频次规模化运行。积极拓展北部湾港国际班轮，加密远洋航线。加密中越跨境公路货运直通车，促进跨境班列常态化规模化运行。加快南宁临空经济示范区建设。提供连接中西部省份和RCEP国家的“一口价”“一单制”国际多式联运定制化服务。积极参与中国—新加坡“单一窗口”国际合作试点。

八是高质量打造法治化、国际化、市场化一流营商环境。加快推进中国（南宁）、中国（防城港）知识产权保护中心建设，提供知识产权快速审查、快速确权、快速维权“一站式”综合服务。积极开展国际标准化合作与交流，推动与东盟国家标准互认，在农业、服务业等领域建成一批海外标准化示范项目。