看到党员和群众又一次围坐在一起，宁明县城中镇松林村那劳屯村民刘艳华笑由心生。上一次开会后，自己家门口这段路已经硬化，以前遇雨泥泞，鞋子裤子易脏。这一次屯里商议决定，县里拨付的12万元扶贫资金用于户户通道路硬化，今后的扶贫资金再依次用来安装路灯、建设篮球场和文化室。

刘艳华说，现在松林村屯实施的项目都由村民提议，做什么项目，怎么做村民说了算，政府也尊重他们的意愿和决定。

为打赢脱贫攻坚战，宁明县探索提高群众满意度和参与度的方式。其中，将权力下放到村屯，让村民当家作主，民主决定村内公共基础设施和公共服务事项的“村决策、乡统筹、县审批”的模式得到群众的支持与肯定。

此举将部分由上级切块下达的财政专项扶贫资金、县级统筹整合用于扶贫开发的各项资金，实行扶贫项目村委作为业主实施并在乡级报账管理模式，以加快项目实施进度，防范扶贫项目资金滞留，确保扶贫资金使用的精准性、针对性和有效性，确保扶贫项目资金使用安全高效。

松林村党支部书记罗建全认为，这种方式让每个村屯都有了一定的决定权，既让村委干部在组织议事中了解群众，在实施项目中服务群众，也可以让群众在项目评议中发表意见，在监督管理中评议干部，调动了群众参与村务管理的积极性。村民感觉自己当家做主了，参与的积极性也提高了，将为村屯建设主动出谋划策。

今年，针对群众反映扶贫项目实施进度慢、项目资金滞留等问题，该县在村级组织建设中全面推行扶贫项目“村决策、乡统筹、县审批”模式，通过屯级党支部提议、村民小组会议、村两委商议、党员大会审议、村民代表大会依法决议等“五议”，及前期公示项目计划、后期公示项目中标结果“两公示”的工作方法，广泛征求普通党员和群众的意见和建议，由村民根据本村屯的实际情况，民主决定村内公共基础设施和公共服务事项，及时解决村里最急需、群众最急盼、受益最直接的突出矛盾和问题。

宁明县扶贫办副主任丁永生说，将扶贫项目下放到村一级，把决定权交给群众，赋予群众自主权，实施参与式的扶贫项目建设，坚持“做什么由群众说了算，怎么做由群众来决定，做得如何由群众来评判”，充分调动村两委的积极性，让贫困户参与项目建设，提升他们的劳动获得感和摆脱贫困的信心。

目前，宁明县第一批“村决策、乡统筹、县审批”基础设施项目已投入8372.5万元，用于村屯巷道硬化、排水排污、引水入户、路灯、垃圾处理等公共基础设施工程。（莫迪 李翔）