年收入全部超过3万元 目前，桂林市所有村级集体经济 “零污染”发展村占总数的92.9% 林倍仪/制表

永福镇渔洞村实施光伏发电项目、入股供销社分红，全村集体经济收入6.04万元；苏桥镇树桥村通过投资建设门面、入股公租房项目等方式，村集体年收入超过12万元……这是永福县通过创新建立村级集体发展服务中心（站）交出的一份优秀答卷，也是桂林市发展壮大村级集体经济的一个缩影。

去年以来，桂林市紧紧围绕抓党建促进脱贫攻坚和乡村振兴，积极打造一批村级集体经济发展服务中心（站），实行“线上互联、线下共建、资源共享”，推动村级集体经济绿色健康发展。

建好“指挥部”

永福县广福乡龙溪村是自治区级贫困村，该村经济集体发展服务站立足本村实际，大力发展麻竹种植，并通过“基地+企业+合作社+农户”的发展模式，构建麻竹笋加工产业链，村集体每年可赚取1.5万元服务费，并带动了全村70余户贫困户脱贫致富。

村级集体经济的发展壮大离不开产业和项目的支撑。桂林作为国际旅游胜地和国家可持续发展议程创新示范区，发展壮大村级集体经济还需兼顾生态环境保护。

为破解这一难题，桂林市先试先行，坚持绿色发展道路，积极完善顶层设计，制定出台《桂林市发展壮大村级集体经济三年行动计划（2018-2020年）》和《关于全面推动村级集体经济绿色发展的意见》，在全市范围内设立17个县级发展服务中心和792个村级发展服务站，作为当地村级集体经发展“指挥部”，为发展壮大村级集体经济发展提供思路，作出决策，统筹推进项目、资金、资源等落地见效。

目前，该市在各级发展服务中心（站）的引领和带动下，探索形成“篱笆桩”发展型、协同发展型、有机生态型等6种绿色发展模式，培育发展了2400多个绿色发展项目，并在全市范围内培树起51个绿色发展标杆，打造了兴安、永福、恭城的“风”“光”产业，以及资源有机农业、阳朔旅游经济等一批绿色发展品牌。

织牢“保障网”

灌阳县文市镇王道村是“十三五”贫困村，黑李种植、水产养殖一直是该村传统特色产业。2018年，王道村集体经济发展服务站内引外联，积极争取上级扶持资金100万元入股发展特色产业，实现了村级集体经济年纯收入36万元以上。

为帮助村级集体经济发展壮大提供服务保障，桂林市各级集体经济发展服务中心（站）聚焦村级集体经济发展过程中人才流失严重、缺乏资金技术导致发展后劲不足的问题，积极优化服务，在人、财、技术等方面给予全方位保障，汇聚经济持续发展、长效发展的强大动能。

在人才保障方面，该市建立了“四库课堂”，分级、分类、分层次对全市农村党员、村干部、村民合作社班子成员等进行全员轮训，为村级集体经济发展提供了充足的人才支撑。在资金保障方面，建立市、县两级发展壮大村级集体经济基金，2018年新增投入3亿多元，在落实每个贫困村50万元扶持资金的基础上，为每个非贫困村（农村社区）提供了相对充足的发展扶持资金。

在技术保障方面，桂林市探索选派村级集体经济绿色发展指导员，鼓励从外部聘请职业经理人和发展带头人，引进返乡人才、经济能人、经纪人、种养能手、大学生村官，支持社会各界人士以技术入股形式进村入户，实现村级集体经济增收5000余万元。

亮出“阳光账”

近年来，资源县中峰镇车田湾村成立越城矿业有限公司开发长石矿，每年可分红4万多元；将村里撂荒土地承包出去，每年可获取土地租金1万元；村集体公益林每年可获得补贴16万多元……随着村级集体经济“腰包”越来越鼓，如何防止集体财产流失和不良债务的形成，成为该村迫在眉睫的难题。在县发展服务中心的指导下，该村制定了《车田湾村民合作社资金管理规定》，进一步规范细化资金使用范围、使用程序和使用公示等事项，严格防控经营风险。

为杜绝村集体经济发展出现“糊涂账”，目前，桂林市已在各村级发展服务中心（站）中广泛推行“阳光账”制度，建立财务公开、民主理财、审计监督“三位一体”的监督管理体系，完善党务、村务公开制度和合作社管理议事制度，确保了群众知情权和监督权，推动村级集体健康发展。

同时，该市全面推行“村财乡管”，落实分片联系督导制度，成立9个督导调研组，每组负责长期联系1—2个县（市、区），实行精准督导、责任捆绑，推动各地切实加大工作力度，建立健全“两随机”工作制度和“红黑榜”通报制度，对工作措施不力、年度任务未完成或弄虚作假的坚决查处惩戒，对工作成效突出的给予鼓励。截至目前，桂林市共开展分片联系督导100余次，“两随机”集中督导6次，下发黑榜6期、红榜2期。（王春楠 徐兴志 李小林）