“这次讲课，老师传授了不少解题技巧，对我们很有帮助。”桂平偏远山区江口二中的学生梁盈评价说。近日，贵港举办了一期“空中课堂”，30多位当地名师在该市云计算中心远程隔空授课，全市2万人次的中学生受益。

这是贵港智慧城市建设的一次应用。该市于2017年11月启动智慧城市建设，重点对行政管理、公共安全、民生服务、产业发展等信息化进行升级，打破数据壁垒，横向建设数据交换共享体系。截至目前，共采集40多个委办局3亿多条数据，13个政府付费项目141个子系统部署上线，智慧党建、智慧市政等9个项目已经试用推广。

在8月召开的2018中国智慧城市国际博览会上，贵港智慧城市建设模式作为全国4个最佳实践案例之一发布。9月举行的中欧绿色和智慧城市峰会上，贵港获得“技术创新奖”。国家发改委城市和小城镇改革发展中心权威人士评价说，智慧城市建设最难的就是如何打破信息孤岛，让数据在不同部门动态共享，贵港在这方面可圈可点。

成果接地气造福大民生

“智慧城市是新型城市发展的方向，也是一项重要民生工程，贵港市不仅从政府部门角度，更强调从市民及企业的角度去考虑，因此在顶层设计上遵循‘需求导向、应用为纲’的原则。”贵港市委书记李新元说，贵港荣获“技术创新奖”，核心竞争力就是“大数据市民服务”。

以前，路灯不亮了，市政部门巡查发现或接到市民电话才知晓。如今，某盏灯出现故障，系统自动推送故障灯信息给工作人员，工作人员可迅速、精准找到故障灯进行维修。路灯“智慧化”之后，会随着昼夜变化以及车流量、人流量变化，自动调整亮灯方式，达到节能效果。

而在该市荷城社区，通过网格化智慧城市管理工程，人、事、物、组织等要素全部关联起来了。社区党委书记彭少敏说，今后可实现“以房找人”和“以人找房”，只要知道某人名字，即可获悉这户人家门牌号、电话号码等所有信息，不单方便寻找走失的老人或小孩，对流动人员的管理、特殊人群的关怀也更加有效。

智慧政务方便企业。如今在贵港，企业开办最快不到2小时，最多1天就完成，5天完成不动产登记，45天完成项目落地开工——智慧政务系统全部上线后，切实解决了办事流程多、跑腿多、证明多等问题，“一窗受理、一窗办结、最多跑一次”及自助终端24小时不打烊的阳光、高效、便捷的政务服务初步形成。

目前，该市智慧医疗、智慧社区、智慧教育等7个项目已完成整体方案设计和开发，正在进行系统部署准备工作；像“空中课堂”这样的项目，已有4个项目完成平台部署并逐步推广。

政企聚共识横向破壁垒

贵港智慧城市建设启动至今仅1年，就取得明显的社会效果，这得益于“并行建设”的决心和力度。

之前，该市信息化基础设施较弱，各单位之间信息化水平参差不齐，数据“孤岛”多，标准不统一。

为此该市明确了“惠民、兴业、善政”的目标，旨在打破部门和地方间的条条块块，破除横向壁垒。

项目建设启动半年后，一些部门负责人对智慧城市认识不足，导致一些工作无法推进。在全市智慧城市项目建设推进会上，市委主要领导要求各部门提高认识、补足知识，把思想统一到大数据共享工作上来，“不能自我封闭，自我设限。一把手要亲自协调智慧城市建设，无条件提供相关数据。”

“建设中遇到的最大阻力和困难来自于数据归集，我们摸索形成‘三级联动协调机制’，及时解决各种困难，光是协调会就开了80多次。”市大数据服务中心常务副主任薛海源说。

“难在哪？难在这些由各部门归集的数据，提供的方式、格式、种类、网络接入方式，都不一样。我们将不同种类的数据进行分析后，统一交换标准，再根据各部门的业务需求去制定数据共享的要求。”项目建设方负责人说。

该市和建设方聚合力量，对智慧交通、智慧公安、智慧社区等26个子项目，统一进行数据归集，重点打破部门壁垒；通过大数据的交换技术，实现数据分级分权共享；强化数据汇聚、整合、关联，突破大数据横向关联、挖掘创新应用。

设计展大气全市一盘棋

40多个委办局的数据采集、加工等流程，能有条不紊同时进行，且质量高、见效快，得益于“全市一盘棋”的理念。

贵港的目标是“打造成为广西乃至全国智慧城市建设工作的标杆”。

市长农融介绍，自治区将贵港等5市作为先行试点，围绕如何为市民打造智慧生活为出发点，全力保障城市智慧化运行。基于此，该市聘请专业团队量身定制了《智慧城市顶层设计方案》，全面阐述“智慧贵港”的背景、内涵、目标、主要任务、重点工程、投融资和保障措施等，为智慧城市建设提供总体指导，并提供切实可行的全景图、路线图和时间表。

“一盘棋”理念体现在哪？就是把贵港当作一个生态系统来考虑，通过系统化的管理和完善化的智慧化实践，着重绿色可持续循环体系的建设。

在2018中国智慧城市国际博览会上，贵港以“一体化建设”的典型案例作经验介绍。常务副市长张壮在发言中介绍，“一盘棋”是按照“一云一网一图”总体框架和“1+2+4”模式推进项目建设，先后建成大数据平台、云计算中心和智慧城市管理中心等“一平台两中心”。

会上贵港呈现的另一个最佳实践案例，是探索采用新型建设模式——PPP模式，这是广西区内首个列入国家发改委、财政部PPP项目执行库，以PPP模式投资、建设、运营的智慧城市建设项目。通过PPP模式，可充分利用社会企业雄厚的资本力量、先进的管理理念、专业的技术研发团队等优势，有效地弥补政府资金、人才、技术不足等短板，保证项目建设高质量推进。

如今，“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的城市管理机制在该市初步建成。（庞东霞唐正芳）