今年4月，落户来宾高新区的广西福美新材料有限公司与高新区平台公司紧密合作，通过公司技术入股、平台公司资金入股的形式合伙经营MCS运动跑道项目。

这种“民企”与“国企”互补合伙经营的成功典范，是今年该高新区积极探索设立产业引导基金的成果之一，意味着该高新区开创了全市产业引导基金助力企业发展的先河。

目前，来宾高新区产业引导基金已经进入正轨，成为从招商引资到服务、扶持、加快项目落地投产的“法宝”。

出台文件 常态化扶助企业发展

今年伊始，来宾高新区就积极探索设立产业引导基金，希望通过设立该基金，引导社会资本和创业资本聚集，扶持辖区企业发展，吸引更多优质企业进驻，有效扩大投融资规模，促进经济转型升级，实现跨越式发展。

来宾高新区管委会主任覃家波是该产业引导基金的“总设计师”。他说：“产业引导基金将发挥引导社会资金集聚，形成资本供给效应；优化资金配置方向，落实国家产业政策；引导投资方向，扶持创新中小企业等重要作用。”

为实现规范化管理，近日，来宾高新区正式出台《产业引导基金管理暂行办法》，对产业引导基金的决策管理、投资运作、收益监管等进行全面规范。这标志着高新区产业引导基金步入正规化、常规化的运行轨道，而符合条件的高新技术产业、优势主导产业、战略性新兴产业、现代农业、现代服务业和文化产业等都能得到这一基金的扶持。

拉动项目 闯出资本招商新路

今年4月，来宾高新区下属平台公司与广西福美新材料有限公司正式签订MCS运动跑道和运动地板项目合作协议。这是该高新区利用产业引导基金与企业开展的第一个合作项目，项目投资2亿元，采用合伙经营的模式，拓展了新材料产业在高新区的布局。

“我们选择来宾高新区，正是看中他们的扶持政策。”广西福美新材料有限公司副总经理张维丽说。

来宾高新区产业引导基金扶持企业的方式灵活多样。目前，已有多家企业成为“合伙人”，如：来宾高新区与东莞市中沛光电科技有限公司以入股经营的方式合作，通过企业限期回购的形式，计划用5年时间实现中沛光电科技有限公司整体搬迁到来宾。通过扶持，5年内该产业将实现超过30亿元的产值。

“我们设立政府产业引导基金，走出了一条资本招商的新路，破解新兴产业有技术但缺资金、研发成果难以产业化的难题。”来宾高新区管委会副主任李增忠说。

为确保政府产业引导基金健康安全运营，高新区建立了完善的内部管理制度和外部监管与监督制度，加强专项检查与日常监管，对产业引导基金实行全过程管理，确保资金规范运作。同时，还规定产业引导基金和参与设立的子基金不得用于贷款、股票、期货、企业债券、金融衍生品等投资。

科学架构 多层次实现保值增值

来宾高新区在设立产业引导基金时，运用现代基金管理理论，注重基金管理的科学性。产业引导基金构建“1+1+N”的组织架构，即设立1个基金管理委员会、1个基金法人机构、N个子基金及运营机构3个层次。

“保值增值”是检验产业引导基金实践成功与否的关键所在，而3个层次构架的设计，解决了基金助力产业发展的后顾之忧。3个层次的协调运行，既确保了产业引导基金投资运营符合市委、市政府的战略布局，又能通过参与市场有偿投资，维持基金良性循环运转，不断做大做强引导基金，实现财政资金保值增值和滚动发展。

按照这一科学设计，产业引导基金可与上下级政府资金及社会资本合作设立具有行业特征的科技产业基金、信息产业基金、时尚产业基金、农业产业基金、医疗健康产业基金、旅游产业基金、基础设施建设基金、PPP投资基金等子基金，也可以针对特定阶段或投资方向设立天使基金、种子基金、创投基金、区域基金、定向基金、并购基金等。同时，规定母基金在子基金中所占投资比例不得高于社会资本所占比例，社会资本由基金运营机构募集。

“政府产业引导基金，必须遵循保障财政资金安全和让利于民的原则，要把让利作为政府产业引导基金的主要抓手，真正实现产业引导基金发挥引导产业发展的作用。”来宾高新区党工委书记黄世硬道出设立产业引导基金的初衷。（通讯员 唐洪波 本报记者 蒙进煌）