逆风起飞 逐浪前行

——北部湾港口一体化改革发展带来的质变

集装箱班轮靠泊钦州港。

据船运经纪数据显示，今年上半年，全球有上千艘货轮被拆解当做废料卖掉，其合计货运吨位为史上第二。今年前7个月货轮的生产订单仅有200多艘，约为2010到2015年年均订单量的五分之一。今年8月，全球前十、韩国第一大海运巨头韩进海运破产。航运业寒冬来袭。

面对经济下行、航运业持续低迷的形势，今年1至10月，广西北部湾港却逆风而行，港口货物吞吐量完成1.69亿吨，为去年同期的100.07%；集装箱吞吐量达到142.4万标箱，同比增长31.9%。

记者实地走访发现，北部湾港口之所以能交出如此靓丽的成绩单，主要得益于广西全面启动北部湾沿海港口发展一体化改革试点，一系列得力举措发挥作用，三港整合实现升级，1+1+1>3的集群效应逐渐凸显。

A 整合北钦防 走向一体化

广西北部湾港拥有由防城港、北海港、钦州港三大天然良港组成的港口群，遮蔽条件和水深条件好，具备满足30万吨散货船舶、20万吨级集装箱船舶进港的条件。三港地域、货源相近，多年来为争夺货源，各自为政，形成“小而全”局面。此外，由于历史原因，过去岸线低水平开发，有“深水浅用”现象。加上高负债率及资本金不足，港口对外合作实力受限。

“一体化整合北部湾港口资源，是适应区域经济发展及国家发展战略需要的明智之举，要解决港口间的内耗现象，从根本上避免三港同质化，恶性竞争，不仅要统一规划、建设、运营，还需统一行政管理，才能实现港口良性持续发展。”自治区交通厅副厅长、广西北部湾港口管理局局长周一农介绍，多年来，自治区高层十分重视北部湾港口发展一体化工作，2006年至今，先后成立政府综合协调机构：广西北部湾经济区和东盟开放合作办公室；组建广西北部湾国际港务集团有限公司，北部湾“三港合一”统称为“广西北部湾港”；出台一套完整的促进广西北部湾经济区开放开发的优惠政策；编制广西北部湾港总体规划。

2014年底，交通运输部印发《关于开展全面深化交通运输改革试点工作的通知》，提出实行全面深化交通运输改革和制度创新的全国九大试点并制定有关方案，其中广西北部湾港被列为区域港口发展一体化试点。2015年7月，自治区交通厅牵头编制完成《广西北部湾沿海港口发展一体化改革试点实施方案》，全面启动沿海港口一体化改革试点工作。当年10月，广西北部湾港口管理局正式成立，原北海、钦州、防城港三市政府承担的港口行政管理职能全面整合归属自治区层面。

“现在三港域统一规划，突出各港区的优势、功能定位，发挥各自的特点，整体提升了广西北部湾港的竞争力。”自治区交通厅水运管理处相关负责人说。