深入落实河长制湖长制 加强水土流失综合治理

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【主持人】观众朋友好，这里是政务访谈节目，我是主持人许菲。今天访谈的主题是“深入落实河长制湖长制、加强水土流失综合治理”。今天，我们邀请到自治区水利厅河长制工作处处长李恒昌、水土保持处处长覃安培做客演播室，为大家介绍广西如何深入落实河长制和湖长制以及加强水土流失综合治理的情况。我们先请两位嘉宾跟观众朋友打个招呼。

【李恒昌】:主持人好，观众朋友们大家好！

【覃安培】：主持人好，大家好！

【主持人】李处长，你好。我们知道我区已于2018年6月按照中央要求全面建立了河长制湖长制体系，并已通过了国家评估，我们在全面建立河长制和湖长制之后主要又做了那些工作，取得了哪些成效呢？

【李恒昌】：我区自全面建立河长制湖长制体系后，按照中央的部署，在自治区党委政府领导下，水利厅会同相关成员单位，积极推动河长制湖长制从“有名”到“有实”转变。以一河一策为抓手，统筹推进水资源管理、水域岸线管护、水污染防治、水环境保护和治理、水生态保护与修复、加大执法监管等六项任务；同时，全面推进河湖管理攻坚战，重点开展“河长治污”、河湖“清四乱”等专项行动和河湖管理范围划定工作，建立河湖长效管护机制，以系统治理河湖新老水问题，向河湖管理顽疾宣战，促进河湖面貌持续改善。

经过近三年的努力，有效推动了全区水环境质量持续向好，今年前三季度广西国家地表水考核断面水质达到或优于Ⅲ类标准比例提升至96.2%，全国地表水环境质量状况通报排名前30位城市我区占了9席，其中前10名中占了6席。“广西生态优势金不换”金字招牌更加彰显。

【主持人】刚才李处长提到开展河湖“清四乱”专项行动和河湖管理范围划定，请问这两项工作主要是什么内容呢？

【李恒昌】：这两项重要工作充分考虑长短期措施相结合，加强河湖管理。河湖“清四乱”是以问题为导向，解决影响河湖水生态环境的突出问题；河湖管理范围划定和水域岸线保护与利用规划是建立长效管理机制，依法加强河湖管理。

河湖“四乱”指的是清理整治河湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等问题。乱占主要包括：未依法经批准围垦河湖；非法侵占水域、滩地；种植阻碍行洪的林木及高杆作物。乱采主要包括：河湖非法采砂、采石、取土。乱堆主要包括：河湖管理范围内乱扔乱堆垃圾；倾倒、填埋、贮存、堆放影响水质的固体废物；弃置、堆放阻碍行洪的物体。乱建主要包括：河湖水域岸线长期占而不用、多占少用、滥占滥用；河湖管理范围内违法违规建设阻碍行洪的建筑物、构筑物。河湖“清四乱”专项行动就是对河湖管理范围内这些影响水环境的问题进行整治，恢复河湖自然生态，实现人水和谐共生。

针对当前一些河湖管理边界不清、土地权属不明，导致“四乱”问题时有发生，影响了河湖生态空间管控的问题。国家将依法划定河湖管理范围作为全面推行河长制湖长制当前的一项重要任务来抓，我区正组织对全区18936条河流、4556座水库、19个湖泊管理边范围进行划定，对水域岸线保护与利用进行规划，计划到2021年全面完成任务，实现河湖水域岸线的规范有序保护利用。

【主持人】我区是怎么样推动江河湖库“清四乱”专项行动的，工作进展情况如何？

【李恒昌】：自治区党委政府高度重视河湖“清四乱”工作，颁发自治区第2号总河长令，将“清四乱”作为打好河湖管理攻坚战第一抓手，高位推动。为抓好这些工作，制定了“清四乱”专项行动工作方案、“四乱”问题认定及清理整治标准、“四乱”问题整治验收销号备案办法，做到整治有据可依、有标可对、闭环运行。自治区党委主题教育办将“四乱”问题整治作为“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治解民忧十件实事之一，10月16日在《广西日报》发布公告，向全社会作出了12月前全面完成台账内2547个河湖“四乱”问题整治销号的庄严承诺。

各市县对标对表中央和自治区要求，按照“事事有回音、件件有落实”的工作原则，坚持边改边查、边查边改，逐个问题进行整治、逐项核实销号。截至11月20日，全区台账内2547个“四乱”问题，已整治销号2537个，整治销号率99.6%。全区一大批影响河湖水环境的陈年积弊得以根治，水生态环境显著改善。

【主持人】听了李处长的介绍，这些年来广西在推动河长制湖长制从“有名”到“有实”转变方面确实下了很大力度，取得了很大的成效，那下一步又有什么工作打算？

【李恒昌】：下一步，对尚未销号的“四乱”问题，我们将逐个问题制定整治工作方案，落实责任人，压实责任，切实加大整治力度，确保按时完成整治任务。同时，组织开展河湖“清四乱”回头看，认真核查整治成效，严防问题反弹；加大河湖监管力度，对新发现的“四乱”问题，做到发现一起，及时整治一起。

其次，要对标建设“水清、岸绿、河畅、景美”的美丽河湖目标，建立健全河湖管理长效机制。一是依法依规做好河湖管理范围划定和水域岸线保护与利用规划工作，做到科学规划，有效保护、有序开发，严格水生态空间管控；二是要持续深入落实河长制湖长制六项任务，对河湖水生态环境进行系统治理、系统保护、精准施策，维护河湖健康生命；三是逐步建立河湖监控体系，采取信息化的监管手段，加大执法监管力度，及时发现和查处违法活动，维护河湖正常秩序；四是加大宣传力度，让爱护水环境深入人心，成为每一个人的行动自觉，充分发动全社会参与到保护河湖水环境的行动中来。

【主持人】好的，感谢李处长。下面我们跟水利厅水土保持处的覃处长了解下我区水土流失综合治理方面工作。我们知道水土保持是生态文明建设的重要组成部分，而水土流失状况是综合反映生态环境质量的重要指标，先请覃处长介绍一下广西的水土流失状况吧。

【覃安培】:去年水利厅组织技术单位采用卫星遥感技术结合野外现场调查的方式开展了广西全区水土流失调查工作，全面掌握了全区水土流失面积和强度变化状况。成果显示：2018年广西水土流失面积为3.93万平方公里，约占广西行政区面积的16.5%。广西水土流失类型主要为水力侵蚀，水土流失强度大都为轻度侵蚀，轻度侵蚀面积占水土流失总面积的60.56%。中度以上侵蚀面积占到29.44%，其中剧烈侵蚀2395.90km2，占水土流失总面积的6.09%，大量的生产建设活动是我区剧烈侵蚀发生的主要原因。

【主持人】刚才听了覃处长的介绍，感觉广西的水土流失问题仍然比较严重，那么我们广西近年来水土流失的趋势如何，是减少了呢还是增加了？

【覃安培】:上一次开展全区水土流失状况调查是在2011年，当时全区水土流失面积为5.05万平方公里，与2011年相比，广西水土流失面积减少了1.12万平方公里，接近一个贺州市的面积，减幅达到了22.18%，水土流失状况明显好转，充分体现了十八大以来我区生态文明建设取得的巨大成效。我区水土流失面积减少、强度下降是在充分依靠大自然自我修复的基础上，严格控制人为水土流失，并加强水土流失区域的综合治理，才能取得这一结果。在石漠化山区大家会有明显感觉，多年前和现在确实不一样了，现在的石漠化山区林木茂盛，绿了很多，不再像多年前到处能看到光秃秃的山头。这也充分证明了长期以来广西水土保持工作坚持保护优先、防治结合的基本方略是正确的，应当长期坚持。

【主持人】听了覃处长的介绍，这些年来广西在水土流失防治上确实取得了很大的成效，那么主要采取了哪些有效的措施呢？

【覃安培】:水土流失防治措施总结起来主要有两个方面，一是加强预防监管，二是加强综合治理。

在预防监管方面那就是深入贯彻落实了习近平生态文明思想，坚持保护优先、自然修复为主的方针，广西水土保持工作切实加大了预防保护力度，维护和提升了广西生态系统质量和稳定性。并严格生产建设活动的水土保持监管，严控人为造成的新增水土流失，这些措施有效的解决了水土流失”增“的问题。

在治理方面，广西主要按照山水林田湖草系统治理的思维，水利部门切实加强与发改、财政、自然资源、生态环境、农业农村、林草等部门协调配合，并鼓励社会公众力量参与水土流失治理，共同推进水土流失治理工作，这些年来实施了一大批如国家水土保持重点工程、石漠化综合治理、植树造林、退耕还林、山水林田湖草生态修复等生态治理项目，社会民间资也开展了大量的坡改梯和林草种植措施。2012年到2018年全区各相关部门和社会力量累计完成水土流失治理面积1.21万平方公里，广西水土流失治理成效明显。这些措施有效的解决了我区水土流失”减“的问题。

具体到水利部门，主要采取了以小流域为单元的水土保持工程建设，因地制宜，统一规划，采取工程措施、植物措施、耕作措施等各种措施相结合进行综合治理，同时专项开展坡耕地改造，并配套做好坡面水系工程，还对崩岗开展了一定的治理工作，近年来中央和自治区在水土保持工程建设上的投入一年已超过三亿元，呈逐年增长的趋势。

【主持人】水土流失对农业生产威胁很大，并造成严重的生态环境问题，下一步我们将如何进一步加强水土流失综合治理工作呢？

【覃安培】:进入新时代，人民群众对美好生活有了更高的向往，这也是我们水土保持工作的目标。我们广西将通过对水土流失的治理，来改善水土流失严重区域的农业生产生活条件，主要措施包括坡耕地改造、经济林建设、农业生产道路建设、小型水利工程等，包括水池、截排水沟渠一些配套的建设，通过这些措施来发展高效农业，为群众增产、增收创造条件，也会推动贫困地区群众脱贫攻坚目标的实现。同时水土流失治理也不能满足于传统意义上的改善农村生产生活的条件，还要在打造宜居乡村的生态环境方面下功夫。通过水土流失治理把植被建设好、恢复好，水利部门还要跟其他部门配合，把农村的水系、沟渠、垃圾、污水等环境整治好。水利部门有一个很好的抓手就是开展生态清洁小流域建设，我们将重点围绕乡村产业兴旺、生态宜居和生活富裕这些乡村振兴战略的主要目标，大力推进生态清洁小流域建设，推动水土流失治理提质增效，把水土流失治理和流域水系整治、人居环境改善等有机结合起来，提供更多更加优质的水土保持生态产品，满足人民对美好生活和优美生态环境的更高需求。

【主持人】：好的，谢谢您。

通过两位处长的详细介绍，让我们对广西深入落实河长制湖长制和加强水土流失综合治理工作有了更深入的了解。

由于时间关系，今天的访谈就到这结束了。非常感谢两位处长参加我们本期的访谈。感谢广大观众的关注，我们下期节目再见！