保障贫困群众的饮水安全，是打赢脱贫攻坚战的重要一环。广西壮族自治区打响农村饮水安全战役以来，成立了饮水安全战役指挥部，在指挥部的指挥下，以解决贫困地区、贫困人口的饮水安全问题为重点，集中人力、物力、财力，尽锐出战，攻坚克难，2019年11月底，饮水安全战役完成了既定目标任务，取得了预期战果。

大石山区自然条件恶劣，是广西饮水安全保障程度最低的地区，也是农村饮水安全工作的重点和难点。2019年，自治区将大石山区作为饮水安全战役的主战场，集中力量攻坚，打通大石山区饮水安全“最后一公里”。

自治区成立了扶贫开发领导小组饮水安全专责小组和饮水安全战役指挥部，抽调精兵强将组成工作专班，制定了进度计划和作战图。各市、县（市、区）也相应成立了指挥机构，落实相关工作人员，通过分级指挥、协同作战，保障各项工作有序开展。自治区水利厅充分发挥饮水安全战役的牵头作用，进一步强化责任担当，加强战役的统筹协调，并与自治区发展改革委、财政厅、自然资源厅、扶贫办、卫生健康委、生态环境厅等加强部门协同，实现立体作战。各部门明确责任、分工负责，形成了协调配合、上下良性互动的高效工作机制，有力推动了战役的顺利开展。

自治区饮水安全战役指挥部成立了10个帮扶指导组，对2019-2020年计划脱贫摘帽的29个贫困县进行分片包干，建立点对点帮扶机制，并组建了广西农村饮水安全专家库，加强对贫困县的技术指导，及时帮助解决工程建设和管理中存在的问题。指挥部多次组织各地开展“有安全饮水”达标情况全面排查核实，全面摸清底数，确保不留死角。通过召开工作推进会、调度会、红黑榜通报进度、约谈、蹲点指导、暗访和交叉检查等方式，督促各地加快项目建设。

在建设过程中，各地通过新建家庭水柜、改造水柜、新建集中供水工程、改造集中供水工程等方式，打好贫困人口饮水安全歼灭战和大石山区农村饮水安全巩固提升工程建设大会战，涌现出大量好的典型做法。如大化县采用村组承包、统一定制标准化模板的方式建设水柜，广泛发动群众参与建设，大大提高工效和质量，同时，给贫困户劳动力提供在家门口的就业机会，解决贫困群众收入问题；百色市田阳区开展集中供水工程净水设施改造和消毒设备配套、水源保护建设，对供水水池等分散式供水工程增加盖板、配套净化设施等提质增效改造，提高饮水安全保障水平；巴马瑶族自治县饮水安全项目强化清单式管理、实施多元化管理；都安瑶族自治县对于已建成的家庭水柜，全部由农户自行管理，形成自用自管模式……大石山区饮水安全亮点频出，脱贫攻坚多点开花，饮水安全战役成果丰硕，贫困群众不但吃上水，而且吃上安全水，圆了“水梦”。

下面我们重点介绍广西部分大石山区县通过深入推进饮水安全工作助力脱贫攻坚的亮点经验。

巴马瑶族自治县

采取五项举措

确保农村饮水安全

巴马瑶族自治县通过采取加强组织领导、强化清单式管理、实施多元化管理、加强政策性指导、多渠道筹措资金等五项具体举措，确保打赢饮水安全战役。

2019年，巴马瑶族自治县先后实施“必保”“巩固提升”等两个批次饮水安全项目，共整合涉农资金8712.98万元，建设集中式供水工程150处（含新建、扩建和改造等），新建家庭水柜451座、维修135座，对已建设家庭水柜加设盖板718座，配套3576套家庭水柜净水消毒设备，家庭水柜配套入户管网281公里。总受益人口74637人，其中贫困人口42837人。

巴马瑶族自治县加强对饮水安全战役的领导，成立了由县长担任指挥长的饮水安全战役指挥部。指挥部承担指挥日常工作，具体组织、协调、推进饮水安全战役项目建设，确保各项工作顺利推进。

各乡镇开展贫困人口“有安全饮水”达标自查工作，对存在饮水问题的建档立卡贫困人口建立台账，精确到村、到户、到人，确保精准作战。

巴马瑶族自治县采取投资200万元以下的项目由各乡镇实施、家庭水柜由农户自建或委托施工单位建设等方式，加快了工程用地、水源纠纷等问题的协调处理，促进项目加快实施。县政府印发了《巴马瑶族自治县农村家庭水柜建设工作指导意见》《巴马瑶族自治县家庭水柜加盖安装事项的指导意见》《自治县关于贫困户家庭水柜配套净水消毒设备采购指导意见》等文件，明确了新建家庭水柜、水柜加盖和配套净水消毒设施的主要做法和任务目标，指导各乡镇推进项目建设，使全县家庭水柜建设、加盖及配套净水消毒设施工作加快推进。

巴马瑶族自治县将农村饮水安全巩固提升工程纳入县级脱贫攻坚项目库，优先安排资金，优先组织实施。2016年至2019年，全县整合了包括中央、自治区下达的水利资金以及各部门资金共计2.08亿元，用于建设农村饮水安全工程，确保了全县农户饮水安全100%达标。

数说广西饮水安全战役

广西壮族自治区通过开展饮水安全战役，把打好贫困人口饮水安全歼灭战和大石山区农村饮水安全巩固提升工程建设大会战作为饮水安全战役的主战场，全面解决了贫困人口的饮水安全问题。

2019年，广西已完成饮水安全战役项目总投资21.05亿元，巩固提升受益人口177万（含大石山区大会战2019年受益人口91.35万），占目标任务的134.2%，全面解决了剩余29237名建档立卡贫困人口的饮水安全问题，占任务的100%，取得了理想战果。

自2018年开展大石山区农村饮水安全巩固提升建设大会战以来，大石山区6市30县（市、区）共完成大会战项目总投资22.12亿元，解决了大石山区116.94万人的饮水安全问题，占大会战目标任务的123.2%；其中受益建档立卡贫困人口39.04万，占目标任务的106.1%，圆满完成了大会战建设任务。

都安瑶族自治县

农村饮水安全工程重建更重管

都安瑶族自治县对于农村饮水安全工程不但重建更重管，通过加强建设管理、项目资金管理、工程质量管理、工程运行管理，确保工程效益的长效发挥。

在建设管理方面，都安瑶族自治县实施的农村饮水安全工程均按照水利工程项目建设管理的相关规定和要求，严格落实工程项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，建立了项目公示制度，接受群众监督，并按规范组建项目法人，严格履行招标投标程序。农村饮水安全工程所需管材和设备实行统一招标采购，项目法人在工程开工前与施工单位、监理单位签订合同，实行合同管理。都安瑶族自治县水利局对项目管理执行领导包片、技术人员挂乡、项目落实到人的管理模式。

在项目资金管理方面，都安瑶族自治县农村饮水安全工程资金实行专户管理、专户监控、封闭运行、专项核算。资金拨付实行县级报账式管理。工程施工根据进度需要拨款时，由施工队提出申请，经项目主管部门对各项目施工单位提出的资金拨付和报账申请进行认真审核，拟定申请拨款报告或报账报告，填列申请拨款清单并签署意见，经自治县财政部门审核无误后，报由自治县财政部门根据已审批的拨款清单在自治区批准的项目投资额度内核拨资金。

在工程质量管理方面，选择具有资质的设计单位对项目进行勘测设计，确保了前期工作质量。落实了14家有建设资质的专业施工单位，明确了项目经理、技术负责人、质量负责人，制定了施工现场质量保证措施和管理制度，建立了质量保证体系，确保了施工队伍质量。监理单位成立了项目监理部，制定了工程监理管理制度，建立了质量控制体系，明确了各级监理人员的质量控制职责，制定了施工阶段监理制度等多项制度，强化了审核与质量控制。落实项目质量监督单位，监督站监督员不定期到施工现场进行监督检查，按要求评定工程质量等级，保证了工程建设质量。

在工程运行方面，都安瑶族自治县成立了农村供水工程管理所，对以国家投资为主的乡（镇）供水工程和规模较大的村级集中供水工程进行统一经营管理，建立健全工程维修、养护、用水、节水、水费计收、水源保护等规章制度。规模较小的村（屯）级集中供水工程交由受益村屯推选出的责任心强、热心的群众代表进行管理，工程运行管护经费主要从水费中提取，财政资金给予适当补助。家庭水柜等分散式供水工程实行“自建、自有、自用、自管”，资产归农户所有，由农户自行管理，都安瑶族自治县农村供水工程管理所加强技术指导，确保工程管得住、用得好、长受益。

百色市田阳区

分片实施整体提升饮水安全保障水平

田阳区通过采取新建、扩建及管网延伸等多种措施，提高区域集中供水率、自来水普及率和供水保证率，并开展集中供水工程净水设施改造和消毒设备配套、水源保护建设，对集中式供水工程水池增加盖板、配套净化设施等提质增效改造，全面提升全区贫困群众饮水安全保障水平。

针对农村饮水安全工程特别是南部石山地区在水量、水质保障和长效运行等方面还存在的一些薄弱环节，2019年田阳区利用涉农整合资金4489.3万元，分片区开展饮水安全巩固提升工程建设。其中，投入1015.2万元建设桥马片区农村饮水巩固提升工程，覆盖五村镇、那满镇石山区所有存在季节性缺水的村屯，受益群众1.5万余人，其中贫困人口5000人；投入1513.9万元建设桥马片区农村饮水巩固提升二期工程，将工程管网进一步扩展延伸，5263名群众（包括贫困人口1568人）的安全饮水保障水平得到进一步巩固提升；投资512.2万元建设巴美应急抗旱改造提升工程，受益人口包括巴别乡三坡、陇怀等13个贫困村及洞靖镇的弄岩村共1.6万人（其中贫困人口3192人）；投入1448万元对那音水厂二期工程、那满水厂改造项目，其他面上村屯饮水安全进行巩固提升，受益5800余户2.6万余人（其中贫困户1485户5943人）。

2019年底，田阳区农村集中供水率达93％，农村自来水普及率达89%。

在农村饮水安全工程管理方面，田阳区全面落实“三个责任”和“三项制度”，确保农村饮水工程有机构管理和人员管理，有政策支持，有经费保障。田阳区政府印发了《农村饮水安全工程运行管理实施细则》，田阳区水利局印发《农村饮水安全工程运行管护方案》《工程管护工岗位职责及工作制度》等，明晰了农村饮水安全工程所有权，明确了责任主体，落实了管护责任。各乡、镇政府也成立了农村饮水安全工程运行管理领导小组等机构，进一步明确本辖区内小型农村饮水工程运行管理责任人、管护人，确保田阳区农村饮水安全工程项目建成后有人管护，充分发挥工程效益。

大化瑶族自治县

立下愚公移山志解水之困助脱贫

大化瑶族自治县是广西4个极度贫困县之一，地处桂西喀斯特地貌中心。七百弄、雅龙、板升等大石山区没有一条溪流，没有一口泉眼，石漠化严重，这里水贵如油，饮水长期以来只能指望老天下雨。

大化瑶族自治县委、县政府把农村饮水安全巩固提升工程列为全县脱贫攻坚的重点工作，迎难而上，压实责任，严格考评，立下愚公移山志，解决好饮水安全问题，工程建设声势浩大、规模空前。全县2019年农村饮水安全战役总投资2.4亿元，建设集中供水178处，家庭水柜26处6778座，受益总人口7.993万，其中贫困受益人口5.1153万。

2019年5月30日，大化瑶族自治县成立了大石山区农村饮水安全巩固提升工程建设大会战指挥部，由县政府牵头推进项目，同时成立了由县四家班子领导主领、包村乡（镇）领导和指导责任单位主要领导主抓、驻村及村两委干部主担的专项工作领导小组，统筹协调推进建设工作。一方面把饮水工程建设列为2019年脱贫攻坚基础设施项目建设进度监测内容，每周一对各乡镇、54个未脱贫村项目建设进度及排名情况进行通报，对工作推进不力、连续3次排名后三位乡镇的主要领导，由县脱贫攻坚指挥部进行约谈，并在全县通报；另一方面以严肃问责问效推动帮扶单位、帮扶干部落实帮扶责任，通过压实责任推动大会战进程。

大化瑶族自治县利用好中央资金，自治区补助资金，财政涉农资金，统战系统同心水柜、粤桂帮扶、大唐集团等社会帮扶资金，群众自筹资金等5个方面的资金来源，为大会战提供保障；引导贫困村组建了60余支扶贫项目工程队，采用村组承包、统一定制标准化模板的方式建设水柜，广泛发动群众参与建设，推广使用圆形水柜混凝土浇铸钢模，以提高工效和质量，这一措施既为贫困户队员带来收入，又为村级集体经济带来收益；在六也乡加司村、雅龙乡胜利村李连屯和江南乡尝梅村弄选屯开展净化消毒试点工作，以点带面，推动全县农村饮水安全净化消毒设备产品采购和安装等工作，提高水质保障水平；出台了决战深度贫困村脱贫攻坚支持政策，明确对于未通路的屯建设家庭水柜给予一定的材料运费补助，由乡镇视实际运输距离实行差异化补助，有效解决了运输难问题。（赵建平 吴 頔 骆远柱）