“建议你们开展基本公共卫生服务资金管理和使用情况专项清查，并将清查情况、问题线索、出台制度等材料报过来。”近日，德保县纪委监委查处敬德镇卫生院违规发放福利案后，向县卫生健康局发出监察建议书。该局迅速在县卫健系统开展专项清查。

“我们坚持监督再监督，运用结果，精准发出纪律检查（监察）建议书，督促扶贫责任单位切实担负起监管责任，深耕本系统责任田，把腐败和作风问题全‘翻’出来。”德保县纪委书记、监委主任何家兴介绍，“监督调查-发建议书-督促责任单位‘系统抓’的德保模式，是专项治理工作的有效探索。”

“扫一遍”瞄准目标靶向

“我们村有老人过世了，他家还在领老人的高龄补助。”2018年初，德保县乡纪委联合调查组在足荣镇农豆村蹲点摸排线索时，一些群众如此反映。调查组立即启动初核，发现该镇“死人领民政补助”涉案资金达20多万元。民政助理王某好失职失责，被立案审查。

全县12个乡镇有多少类似问题？专项治理工作如何形成一盘棋？德保县纪委监委反复研究，报县委同意，采用发建议书的形式，压实扶贫责任部门监管责任。纪检监察机关制发纪律检查（监察）建议书，让监督对象所在单位切实找到问题根源、制定整改措施。

脱贫攻坚越到最后时刻越要响鼓重锤。去年3月，县纪委向民政局发出专项治理第一份建议书，要求该局在全系统全面清理核查、移交问题线索、完善系列制度。

该县“瞪大眼睛”“竖起耳朵”查找突出问题，通过层层约谈、压实责任，形成监督共识。每季度按照“一乡一长廊、一村一板报、一屯一画报、一户一传单”模式展开一次宣传攻势，发动群众参与监督。

定位向监督聚焦，力量向监督倾斜。德保县纪委监委采取分组蹲点办法，在全县各乡镇、系统开展排查，发现突出问题线索71条。对52个深度贫困村扶贫项目资金进行“扫一遍”巡察，发现问题线索34条。对突出问题、查结案件，县纪委监委及时进行综合分析、科学研判，有的放矢向主责部门发出建议书。

“犁一遍”突出问题“翻”出来

“这么多‘死人领民政补助’问题，反映出民政工作者作风不实问题突出，我们无地自容。”德保县民政局局长农惠锦接到建议书，真诚地检讨。当月，县民政局制定全县民政对象“吃空饷”专项核查清理方案，开展专项清查行动，全面查堵监管漏洞，共核查民政对象死亡后没有注销停发民政补助1933人，追回资金80多万元，民政部门移交问题线索28条。

一纸建议书促使扶贫责任部门监管作用与纪检监察机关监督作用形成强大合力，解决了纪检监察机关“单兵突进”“等米下锅”等问题。县纪委监委根据移交的问题线索，立案查处18件18人。民政系统强化了资金监管，干部作风明显好转。

全县聚焦问题集中、群众反映强烈的农村危房改造、民政补助、小微企业补助、生态护林员聘请、公益林补助、民委项目资金等“六个小专项”，按照纪委监委监督协调、责任部门具体实施的办法，逐个系统开展专项治理。

“收到建议书，我们有被猛击一掌的警醒。”县市场监督管理局局长黄孟深有感触。纪检监察机关挖出龙光乡政府职工黄某违规申办微型企业骗取3万元补助案后，该局再次深入核查，移交问题线索5条，对存在问题即知即改。

目前，全县已经发出建议书5份，推动民政、住建、卫生健康、市场监督管理、自然资源等系统深化专项治理，带动全县责任部门排查项目83类，涉及资金6.55亿元。

“改一遍”以案促改到边到底

在整治“死人领民政补助”的风暴中，德保县足荣镇民政助理王某好的作风不实问题充分暴露出来。正是他在民政对象动态管理工作中失职失责，致使146名民政对象死亡后没有注销停发补助，造成民生资金损失28万多元。

严肃查处王某好履职不力案件之后，2018年11月10日，县纪委现场指导足荣镇党委召开专题民主生活会，解剖麻雀、汲取教训，以案促改，推动专项治理工作。

该镇领导干部在会上认真开展批评与自我批评，还召开全体干部职工警示教育大会，全面排查岗位廉政风险点，制定防控措施。镇干部李玉侠在学改心得体会上写道：“今后工作中，我要牢记职责，严以律己，警钟长鸣。”

这是德保县开展一案“一次专题民主生活会、一次警示教育会、完善一套制度、一篇改学心得体会”以案促改活动的缩影。该县规定收到建议书的责任单位，必须按照“四个一”工作法先整改一遍，带动全县开展整改活动。

以案促改，到边到底。该县22个有案发单位召开了专题民主生活会。全县开展警示教育4轮481场次，督促责任部门出台完善各类制度87项，坚决把整改抓细抓实抓到底。(贝为超李明鲜 王春楠)